共商財劃法爭議 卓揆：請立院面對自己的錯誤修法

行政院長卓榮泰13日在「財劃法事權分配中央地方溝通行政院說明記者會」中表示，當初行政院針對新版「財劃法」有問題的條文提出覆議，卻遭立法院否決，因此立法院應當自行承擔責任並解決。（姚志平攝）

爲解決新版財政收支劃分法爭議，行政院長卓榮泰今（13）天分成上下午兩批次，邀請縣市首長到行政院共商解決之道，兩場會議結束後，卓榮泰舉行記者會對外說明。（王千豪攝）

新版財政收支劃法計算公式有誤，行政院長卓榮泰今天邀請22縣市首長到行政院共商解決之道。卓榮泰表示，他在會中跟縣市首長說明，行政院提出財劃法覆議時，覆議文中清清楚楚寫着條文內容矛盾，但被立法院否決了，所以行政院沒有任何立場針對錯誤的部分做任何動作，唯有立法院要對自己造成的錯誤向國人負責、進行修法，請立法院勇敢面對。

卓榮泰在會後舉行記者會，總結兩梯次與縣市首長會談的內容。卓榮泰說，一、大家希望依新的財劃法討論出一個迴歸地方自治的事權分配，但要讓大家有所依循。他用兩個包比喻中央對地方的補助，一個是錢包、一個是公事包，錢包裡面多的是依新版財劃法地方多的財源，而公事包有財源，也有地方自治應辦事項，也有中央跟地方依照權責、依財政級次分別共同負擔的事項，兩包合起來就是中央對地方的補助，以及迴歸給地方的自治事項，行政院願意朝這個方向更具體說明。

但他也說，各縣市統籌分配稅款非常失衡，營業額的計算佔30％，但大公司的所在地可能在六都的臺北市、新北市，算都算在這裡，其他地方負擔的成本完全沒有計算在內，會造成城鄉嚴重的失衡。此外，一些高齡化的鄉鎮面臨預算沒有辦法增加，農林漁牧工商等不同土地的成本，也沒有計算的很清楚，造成農業縣負擔國家的糧食供應，卻在計算過程明顯不及工商大縣，這是這次財劃法造成的問題，今年不解決，以後每年都存在。

卓榮泰提到，他在會中跟縣市首長說明，去年12月20日財劃法被表決通過，過程倉促沒有討論的空間，且版本一再更新，次序也相當混亂；2月27日行政院提出覆議，3月12日他到立法院口頭報告時，在覆議文、報告文裡清清楚楚寫着條文內容矛盾、錯誤，有很多的餘數分配不出去，但覆議被立法院否決了。

卓榮泰強調，今天行政院沒有任何立場針對錯誤的部分做任何動作，唯有立法院要對自己造成的錯誤向國人負責、進行修法，請立法院勇敢面對。

卓榮泰說，行政院該做的事情是建立一個可長可久的財劃法，未來可以邀請地方首長、主計人員共同討論如何讓水平分配更合理，避免城鄉失衡、避免集中在工商大縣、避免只用人口土地就改變臺灣各縣市的財政命運。

卓榮泰認爲，對於財劃法造成的國家財政重大危機，唯有透過全盤的修法才能解決，不只是要針對公式計算錯誤，如果不解決分配問題，明年還是會遇到城鄉失衡、分配不公平的問題，因此行政院必須全面檢討、全盤檢討「新修正再修正的財劃法」，一定符合均衡城鄉，且一定要讓各縣市同意，並符合民主程序，纔有辦法提出一套長久之計。

至於行政院是否將財劃法列爲第四會期的優先法案，卓榮泰未正面迴應，僅表示痛苦一年就夠了，不要在明年重複同樣的痛苦，行政院會嘗試各種合作、協商，也會主動積極參與，甚至發起協商，重點在於不僅是行政立法兩院，中央地方充分溝通，不急促、不倉促，「但是痛苦一年就夠了，不要讓痛苦繼續延長下去」。