東北亞秩序重整下的臺灣

（圖／路透）

6月4日，韓國總統李在明宣誓就職，挾近5成民意入主青瓦臺，成功逆轉2022年不敵尹錫悅的敗局。然而，他所面對的國際環境卻遠比當年更爲險峻。朝鮮半島局勢持續僵持、中美對抗升溫、俄烏戰爭延宕不決，美國在經貿與安保議題上對韓國的施壓同步升高，使得新政府的外交戰略充滿挑戰。

作爲地緣政治夾縫中的半島國家，韓國面對中、俄、朝的軍事威脅，同時亦須防範中國艦艇進出渤海灣所帶來的海域壓力。李在明政府上任初期，積極尋求改善對中經貿關係，以振興低迷經濟，卻在安保政策上選擇強化美韓同盟。

根據政策規畫，韓國可能將對美軍的防衛費分攤提高至現行的2.5倍，顯示李政府意圖在經濟與安保間取得戰略平衡。特別是在美軍位於平澤的全球最大海外基地運作下，美韓同盟已不僅是傳統的軍事協作，更是整體戰略佈局的核心支柱。

另一方面，日本今年提出的「單一戰區」構想被指謫具「有事」性質的疑慮，隨之，日本防衛大臣中谷元於5月底推出「國際攜手合作努力倡議」（OCEAN），企圖以較爲柔軟性的措施推動區域國家在共同民主價值觀的基礎下，互助合作且共享此區塊的軍事公共財。此一構想除促進防衛裝備與技術合作外，也擴及災害應對與聯合演訓領域。

日本深知單憑《美日安保條約》已難以應對區域潛在衝突風險，爲此，日本不僅試圖轉化自衛隊的防衛能力爲反擊能力，也積極尋求與美方進一步軍事整合，諸如美軍的偵察衛星和無人機等。但這些都須在美日進行共同防衛的前提下，至於美日指揮系統的問題、調整同盟關係的機制，或成立類似美韓的聯合司令部等，未來都是日方須思考的議題。

而日韓之間的外交問題未解，無論是日本提倡的「單一戰區」或是「OCEAN」，美日韓三方尚無法形成一個正式的安保架構，僅有美日或是美韓的雙邊運作，在目前的合作關係上僅能視爲準同盟概念。

由於東北亞並沒有區域安全合作組織的存在，值得注意的是，在這波東北亞安保重整中，臺灣議題愈發凸顯地理位置上戰略的重要性。顯見我國的安全問題已經波及到周遭國家而成爲隱憂，各國必須拋下成見共同面對區域危機。

6月15～17日即將於加拿大舉行G7峰會，預計美國川普總統將會見日本石破茂首相和韓國李在明總統，臺海議題勢必被提出。臺灣特殊地理位置是銜接東南北亞安全的重要樞紐，連接到南方的菲律賓和澳洲的海洋安全，我國勢必無法在準同盟關係中脫離，掌握與友好國家的互動與合作方能更保障我國安全。（作者爲中國文化大學政治系教授）