楚雄元謀：繪就共建共治共享的新“楓”景

近年來，一到冬春季節，雲南省元謀以最宜居住的1120米黃金海拔、21℃的冬季均溫，每年吸引10餘萬人到此避寒旅居，在爲元謀經濟社會發展注入強勁活力的同時，大量矛盾糾紛隨之產生，各類警情和民事訴訟案件逐年增加。面對新形勢、新任務，元謀縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規範化建設爲抓手，聚焦五網融合，將矛盾化解在源頭、問題解決在基層，繪就出共建共治共享的新“楓”景。

織密“組織網”，打造基層治理“新平臺”

採用“1+6+N”的基本模式，由元謀縣委政法委牽頭，統籌推動法院、檢察院、公安、司法、信訪、市場監督管理部門常駐，採用“中心吹哨、部門報到”的方式推動人社、民政、自然資源等部門和羣團組織輪駐，着力打造社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的基層治理新平臺，讓一般矛盾糾紛和社會治安風險化解在源頭。

同時，推動“鳳凰花”調解室、“金牌調解員”工作室、全國優秀人民警察文華榮工作室等特色調解組織入駐綜治中心，建強調解力量。目前，全縣10個鄉鎮、77個村(社區)實現綜治中心規範化建設“全覆蓋”，全面築牢平安元謀建設基石。

紮緊“制度網”，激發基層治理“新活力”

以制度建設爲抓手，元謀縣聚焦過程管理和長效保障，全力紮緊制度網，推動基層治理規範化、科學化、長效化。

制定《綜治中心工作制度》《綜治中心處理矛盾糾紛事項流程圖》《矛盾糾紛分析研判制度》《矛盾糾紛分流交辦制度》等20餘項配套制度，明確部門職責、工作標準和流程規範，形成“1+N”制度矩陣。運行以來，縣綜治中心發出提醒單18件，通過“四不兩直”開展督導檢查10次，對重點人員、重點區域全程跟蹤盯辦，聯動化解。

拓寬“調解網”，匯聚基層治理“新動能”

在縣綜治中心設置婚姻家庭糾紛調解室、審判法庭、信訪接待室、心理疏導室、道路交通糾紛調解室等多元化解功能室。

同時，結合元謀實際，在調解服務區設置了金牌調解室、果蔬種業糾紛調解室、勞動糾紛調解室、行政爭議調解室、聯合(訴前)調解室、法律志願者服務工作室等，實現矛盾糾紛“一站式”受理，構建“受理—研判—派單—處置—反饋—回訪”閉環機制，全縣累計成功化解矛盾糾紛2878件，調解成功率達96.6%。

築牢“法治網”，構建基層治理“新秩序”

元謀縣組建10支縣級專項普法工作隊，構建“1名法律明白人+5箇中心戶+N個家庭”法治網格體系。推出法治巡迴宣講、執法司法全過程普法等多項“普法套餐”。

組織拍攝普法教育宣傳片3集，受教育幹部羣衆1.7萬餘人。創作《反家庭暴力法》《鳳凰花開爲護“她”》等維權宣傳普法音視頻，通過微信、微博、抖音等平臺廣泛傳播，輻射羣衆1.3萬餘人次。

組成的“法律明白人”服務隊，精選典型案例編制彝漢雙語《以案釋法口袋書》，創新“火塘夜話+流動課堂”模式，將普法宣傳與非物質文化遺產花燈深度融合，推出“雙語普法小劇場”，創作《幸福生活感黨恩》等10餘個普法花燈、小戲，法治宣傳從“單向灌輸”變爲“雙向共鳴”。今年以來，開展普法工作28場次，開展基層幹部法治宣傳培訓225場次、法治宣講1984場次。

延伸“服務網”，共享基層治理“新成果”

元謀縣劃分1991個基礎網格，配備1991名專兼職網格員，形成“發現問題—快速響應—精準服務—跟蹤反饋”的工作機制，將基層治理的“神經末梢”延伸到最基層、延伸到羣衆身邊。

同時，推動縣婦聯12338婦女維權服務中心入駐縣綜治中心，爲婦女羣衆提供“一站式”維權服務，整合“鳳凰花”調解室、婦女兒童“一站式”關愛服務中心等陣地。

此外，元謀縣在全省首推“馬路學堂+芯片頭盔”交通管理新路子，全縣“一盔一帶”綜合測評率均達95%以上。

今年上半年，全縣刑事立案同比下降11.5%，治安案件同比下降50%，電信網絡詐騙案件同比下降2.7%，交通事故“四項指標”實現“四個下降”。解決基層治理難題58件，家事糾紛案件調撤率達80%，調解成功率保持在90%以上。(陳穎、夏明雄)

來源：楚雄州委政法委