陳長文專欄》昨烏今臺軍購不宜增 賴應以和平爲先

路透引用匿名來源指出，臺灣正考慮向美方購買70億至100億美元的軍武。圖爲陸地機動車輛的魚叉飛彈。（摘自Boeing Defense社羣媒體X）

「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」《孫子兵法》此語，至今仍振聾發聵。今年2月14日，賴清德總統宣佈編列特別預算，欲將國防預算突破GDP 3%，爲軍購加碼，應對川普再任後之政策風雲。此議尚未定案，立法院審議或有增減，然筆者以爲，軍購宜減不宜增，容筆者細述得失，望賴總統懸崖勒馬，放棄「臺灣獨立」既違憲又虛幻之主張爲要。

一、美國與北約殷鑑：成事不足，敗事有餘乎？

美國領銜發起的北約自1949年成立，標榜集體防禦，制衡蘇聯《華沙公約》。1990年，美國國務卿貝克向戈巴契夫承諾「北約不東擴1英寸」，換取德國統一與冷戰終結。然蘇聯解體後（華沙亦然），北約5次東擴，傑弗裡·薩克斯（Jeffrey Sachs）教授（唐獎永續發展獎得主）於2月19日痛陳，美國明知俄羅斯視此爲紅線，卻於2021年拒絕提供俄方停止擴張的保證，終致烏克蘭戰火燃起。固然俄羅斯動武難辭其咎，美國失信（與北約挑釁）亦難卸責。

俄侵烏後，美國率北約與日、韓力挺，歐盟亦慷慨解囊，聯手支撐烏克蘭，至川普勝選後美國翻臉不認，甚逼烏籤「稀土協議」，歐盟亦傳欲分杯羹。川普早批澤倫斯基「挑起戰爭」，2月25日卻轉批判俄羅斯，又到28日川普與澤倫斯基在白宮爆發衝突，川普斥其「不敬美國」，副總統範斯稱其「忘恩負義」，澤倫斯基反駁「未見烏難」，會談破裂，稀土協議未籤。此外交災難雖因川普性格而格外戲劇性，卻顯示國際政治強權利己，弱國無援之現實。

筆者留學美國，早年《中美共同防禦條約》的「友誼」點滴在心，然今見其治亂無常，不禁遺憾。賴總統見此，又作何感想？臺灣經濟實力不遜北約/歐盟諸國，豈須淪爲魚肉？美國人民固爲朋友，然其政府誠信已成事不足、敗事有餘，況川普已公開拒絕承諾協防颱灣，軍援與軍購萬不可信。

二、軍購亂象叢生，法治何在？

1958年823砲戰，制空與制海權爲命脈，國防預算佔GDP逾5%，必要軍購加碼無可厚非。2025年，國防預算經立院審定爲4712億元，佔GDP約2.45%，蔡英文執政已從馬英九末期低於2%攀升，賴總統欲破3%，然弊病難掩。2024年底，審計長坦言，美國對臺軍售除品質瑕疵外，因生產瓶頸與供應鏈困境，延誤交貨逾1500億元。

合約乃法治基石，應訂履約期限與違約罰則，延誤至今，追討違約金亦杳無音訊。顧立雄部長律師出身，當諳契約精神，奈何軍購成鏡花水月？筆者籲顧部長領專業團隊，檢討履約機制，莫使納稅人血汗付諸東流。若軍購亂象不解，法治何存？更莫提耗財傷民之採購，如佈雷車、阿帕契直升機等。

三、軍費宜減非增，民生與和平爲上。

2024年10月28日，美國批准20億美元軍售，大陸軍演迴應，臺海緊繃。《孫子兵法》雲：「不戰而屈人之兵，善之善者也。」烏克蘭戰爭耗逾2500億美元（美國1190億美元、歐盟1370億美元），滿目瘡痍，兩岸若戰，兩敗俱傷，人民受害最深。健保瀕破產，長照匱乏，人民盼安居樂業，軍購超過防禦的必要，無益反恥。筆者以爲，軍費不增反宜減，預算當投民生，與兩岸交流並重，留和平生機。

海基會董事長吳豊山於2月27日言：「基於交流對話、和平共榮以增進兩岸人民福祉。」筆者肯定其用心，然吳董事長未及一語：解鈴還須繫鈴人，賴總統若能放棄「務實臺獨工作者」之念，何須再軍購加碼？兩岸自可免於捲入大陸與美國間修昔底德陷阱。民主之中華民國臺灣地區與一黨領導之北京，猶如骨肉相連，當務實對話，無需第三者介入。兩岸非軍事競逐，乃制度與民心之求同存異，以交流取代對抗，方能共創良制一國。（作者爲法學教授、律師、海基會首任秘書長、良制一國信仰者）