陳長文專欄》賴違憲毀來之不易民主法治 罪無可逭

賴清德將「中國」定爲敵對勢力，隨之而來「次等公民」之荒繆歧視。近日移民署要求取得中華民國身分證多年陸配，補繳數十年前之「喪失原籍證明」，罔顧信賴保護，顯系刻意刁難，已侵蝕法治國根本。（本報資料照片）

近日美國川普總統高舉關稅大纛，對包含我國多國課以重稅。筆者以爲，川普似「美國毛主席」，掀起經貿「文化大革命」；而美國最高法院去年7月在Trump v. United States案6比3判決賦予總統「官方行爲」絕對豁免權，令川普現今施政無所忌憚。當美國民主法治出現裂痕，全球「規則基礎秩序」崩解非危言聳聽；美國領導世界霸主地位亦是老態龍鍾岌岌可危。

世局動盪，挑戰嚴峻，關鍵在政府依循的國家定位與兩岸思維。然賴清德總統卻顯露黃年先生所言「淺薄、無悲憫、無責任心」 (如聯合報黑白集所言「真讓人噁心！」)。

一、 違憲定義敵對勢力，罔顧憲法一中

民國80年終止動員戡亂，同步通過《憲法增修條文》，確立「國家統一前」之「一中架構」，隔年制定《兩岸人民關係條例》爲兩岸互動之根本大法。85年《國家安全法》將兩岸人民關係條例之「大陸地區」納入規範對象，然後續修法卻充斥鑿斧「臺獨」痕跡。

108年《國家安全法》增列「香港、澳門、境外敵對勢力」，同年亦修正《刑法》外患罪章，將大陸地區、港澳納入適用對象，將「內患」問題轉爲「外部」威脅，全然系無視憲法之「偷渡」產物。

3月13日，賴總統親口將「中國」定義爲109年制定之《反滲透法》「境外敵對勢力」。然依憲法，中華民國亦是中國，如此定義，是以「務實臺獨工作者」，向中華民國宣戰？再者，定義「境外敵對勢力」，與「宣戰」無異，非總統一人可認定。若D-Day爆發，賴乃罪魁禍首。

二、陸配淪次等公民，政府律師或政務官無一魏徵？

將「中國」定爲敵對勢力，隨之而來「次等公民」之荒繆歧視。近日移民署要求取得中華民國身分證多年陸配，補繳數十年前之「喪失原籍證明」，罔顧信賴保護，顯系刻意刁難，已侵蝕法治國根本。

政府內部竟無嫺熟憲法與兩岸法規、敢於諍言「政府律師」。政務官或因求官噤聲，但事務官理應堅持依法行政。近日移民署長鍾景琨提前退休，其無奈不可言說，風骨感佩，亦襯出當前堅守法治底線之不易。

美國最高法院4月Abrego Garcia v. Noem案中，川普政府阻撓受違法遣返之薩爾瓦多公民返美，最高法院以9比0裁定政府應「促成」其返回，然行政部門是否履行，仍存變數。如今賴政府刁難陸配，有樣學樣。

三、 「務實臺獨」反務虛，迴歸憲法方爲正途

面對朝小野大、兩岸嚴峻，賴總統長年自詡「務實臺獨工作者」，言行卻顯「務虛」。「務虛」在於無視憲法與兩岸連結「剪不斷，理還亂」；更在美國內部法治動搖、對外陰晴不定，仍未體認縱與美國維持友誼，亦應保持安全距離以避險。

行政院長卓榮泰近日稱美方關注洗產地問題，故「MIT」絕不能混入「MIC」(姑不論應言「Made in Mainland」而非「Made in China」)。自蔡英文政府之「新南向政策」起，便將大陸地區視爲洪水猛獸，強調臺商應自大陸脫鉤斷鏈。如今賴總統高唱「脫中入北」，然歐盟與日韓皆尋求與大陸合作之際，兩岸關係敵意冰封，臺灣如何融入國際？南向或入北，都將步履維艱。

筆者不禁感嘆「C'est la vie(這就是人生)」，恰如捷克前總統哈維爾（Václav Havel）所言「爲理解真理，須先沉降至荒謬底層」。憶及1950年5月9日歐洲日由來：世仇之德、法，透過共管煤鋼開啓合作，奠定歐盟和平基石。兩岸血脈相連、同文同種，自當和平共處、共存共榮！

基上，賴總統應收回違憲的「境外敵對勢力」說，真正「務實」面對憲法與兩岸現實，擺脫「臺獨工作者」虛幻窠臼，以「兩岸一家人、和平友好」爲本，以臻「良制一國」之境地。

（作者爲臺灣人、大陸人、中國人、「良制一國」信仰者）