批在野聯盟通過法律史無前例違憲 賴清德：民主紛爭用更大民主解決

總統賴清德29日出席「『團結國家十講』第三講－國際獅子會300B6區年度感恩餐會」。圖／總統府

總統賴清德今（29日）發表「團結國家十講」第三講，以憲政體制爲主軸，他質疑立法院過去一年多來是否真的通過富國利民的法案，還是在進行政治對立。強調自己當過立委12年，從沒看過立法院通過的法律竟然被判決違憲，且侵犯那麼多部會的職權，違憲在臺灣史無前例。

他並強調，臺灣社會歷經7次修憲，民主紛爭要用更大的民主來解決，並表示臺灣在每個關鍵時刻都有公民力量挺身而出守護國家。

賴清德今天前往新竹市出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」以「憲政體制」爲題，開啓團結國家第三講。他提到過去的七次修憲是人民的血汗，也逐步落實主權在民。

其中，第五次修憲是國民大會自己發動，將國大代表任期延長兩年42天，國大代表改爲300人，並以比例代表方式選出，後經499號解釋本次修憲無效，大法官解釋「憲法重要本質的條文是不可以改的」，499號解釋代表議會政治、議會多數的界線，不是表決多數贏就可以。

賴總統第三講解析憲法具有3項特質，第一，憲法擁有核心4原則，無法靠多數就推翻，包括保障人民權利與權力分立制衡原則，尤其釋字第499號，雖然旨在解釋1999年第5次修憲違憲，但同時揭示憲法的重要本質，也就是憲法4項核心原則：民主共和國原則、國民主權原則、保障人民權利、權力分立與制衡原則；這4項核心原則所共同形成的「自由民主憲政秩序」，正是憲法賴以存在的規範基礎。

第2個特質是中華民國憲法並非三權分立，而是五權分立，五院應相互尊重、相互制衡，沒有誰大誰小，這是憲法的精神。憲法第53條，行政院是國家最高行政機關，亦即所有行政的事務通通歸行政院負責，但現今立法院的亂象，是通過很多法律案有違憲之虞，讓政府施政困難，行政院不得不在窒礙難行下提覆議或釋憲。

他指出，在野黨在立法院過半數，通過《立法院職權行使法》、《刑法》部分條文修正，後來因侵犯總統、行政院、司法院、考試院、監察院的權力，也影響人民權利，被宣告違憲，「可是立法院沒有改變」。「我當過立法委員12年，我當過4屆的立法委員，沒有看過立法院會通過一個法律竟然被判決違憲，而且侵犯那麼多機關的憲法職權，從來都沒有」。

其中針對影響人民部分，他指出，被邀請至立法院聽證會的人民，不可以不出席、不答覆，也不可以做錯誤陳述，否則會被罰款，甚至要負起刑責。他說，人民基於憲法所保障之一般行爲自由，要來不來是人民自由；不表意自由，要不要回答也是人民自由。「好比臺積電到美國投資，如果法律通過，大法官沒有宣告違憲的話，他可以叫任何一家公司來立法院，這對人民權利影響很大」。

他再舉例，立法院修正「財政收支劃分法」削減中央財源導致施政困難，修正「警察人員人事條例」影響現職及退休人員權益；修正「憲法訴訟法」則癱瘓大法官、司法院及人民憲法權利；修正「公職人員選舉罷免法」變相提高罷免門檻，限縮民意監督以及憲法保障的民主參與。

針對國會通案統刪「114年度中央政府總預算」，藍白要求行政院自行刪減636億餘元，政院提出覆議遭立院藍白否決，因此他2月依憲法賦予權責，召集五院會商國政、明確憲政分際，共尋解決之道，可惜沒有成功。他也反問，在野聯盟在立法院過半表現有無符合社會期待？

賴清德提到憲法第3個特質是憲法賦予人民選舉、罷免、創制、複決的直接民主力量。他強調，當五院失調或立院出現亂象時，憲法賦予公民權利可以行使直接民權。

「醫治民主之弊，唯有更民主」，賴清德指出，立法院情況是民主的問題，只有更民主纔有辦法解決讓國家更進步，「民主的紛爭要用更大的民主來解決」，第一步是鞏固憲政體制，經過一次一次憲法法庭判決，相互尊重製衡會更明確。

另外他說，臺灣社會潛藏非常珍貴的公民力量，每當國家危急或有需要的時候，這股力量就會出現，從1990年野百合學運、2008年野草莓運動、2014年太陽花學運，到2024年青鳥行動、2025年大罷免行動，都是臺灣社會珍貴的公民力量，目的是回覆國家秩序，阻止共產黨併吞，守護國家。公民的力量是自動自發，沒有政黨有辦法主導，也沒辦法阻止。

他強調，身爲總統，也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家體制的完善，期盼在憲法法庭正常運作，以及社會大衆的高度參與下，讓國家的憲政機關得以迴歸正軌、相互尊重、團結一致，持續守護臺灣。