不法貸款中介侵害消費者權益 全國人大代表劉亞：加大打擊力度，淨化信貸市場環境｜2025全國兩會

南方財經全媒體集團全國兩會報道組 龐成 北京報道

近年來，一些不法貸款中介打着貸款居間服務的幌子，頻頻實施違法違規行爲，嚴厲打擊不法貸款中介已經成爲各方共識。

今年全國兩會期間，全國人大代表，中國進出口銀行廣東省分行黨委書記、行長劉亞在接受南方財經全媒體集團全國兩會報道組記者採訪時表示，打擊不法貸款中介是一項系統性工程，需要監管部門、金融機構、消費者等各方面的共同努力。今年兩會，她圍繞如何長線關注、積極治理不法貸款中介亂象提交了相關建議。

全國人大代表，中國進出口銀行廣東省分行黨委書記、行長劉亞 受訪者供圖

南方財經：今年兩會，你帶來什麼意見建議，能否作簡要介紹？

劉亞：今年兩會，我準備了兩到三個建議。其中，我想重點介紹“整治不法貸款中介，規範金融市場秩序”這個建議。金融同業們普遍反映，不法貸款中介亂象的影響值得高度關注。

不法貸款中介也就是我們平時所說的“貸款黑中介”，他們通常以“快速辦理貸款”“低利率”等誘人條件吸引消費者，利用信息差，誇大貸款難度、包裝貸款資質，再從中向客戶收取遠超銀行正常貸款利率的服務費、中介費、手續費、保證金等不合理費用，極大推高了中小微企業貸款融資成本，造成銀行融資難、融資貴問題的假象。

不法貸款中介還經常隱瞞真實利率、還款方式等關鍵信息，使借款人可能在不知情的情況下承擔遠超預期的債務，甚至因無法承受高額本息陷入財務困境。還有部分不法貸款中介與內部人員勾結，通過僞造貸款資料、虛構貸款用途等手段，騙取銀行等金融機構貸款，不僅使金融機構面臨巨大的信貸風險，也導致有限的金融資源被非法佔用，真正有資金需求的企業和個人得不到有效支持。不法貸款中介問題是近年來金融領域的一個突出亂象，不但損害了消費者合法權益，也對金融機構的聲譽造成了負面影響，嚴重擾亂了金融市場秩序。

爲解決不法貸款中介問題，我建議：一方面，通過完善法律法規，提供明確的法律依據和強有力的制度保障；另一方面，通過強化監管措施、提升行業自律，淨化信貸市場環境；同時，通過加強宣傳和教育，提高公衆對貸款業務的認知水平和風險防範意識，理性借貸。通過各方的共同努力，整治不法貸款中介，規範金融市場秩序，讓人民羣衆的財產安全得到切實保障，踐行金融工作的政治性和人民性。

南方財經：穩外貿是今年兩會的熱點話題。廣東是外貿大省，作爲外貿專業銀行，進出口銀行今年在支持廣東穩外貿發展方面有哪些舉措？

劉亞：我們進出口銀行有三張特色名片，分別是“外貿銀行”“國際經濟合作銀行”和“先進製造業銀行”。進出口銀行的業務起於外貿、興於外貿、強於外貿，是服務外貿領域的主力金融機構，是“外貿銀行”。

去年11月，商務部印發的《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》對進出口銀行提出明確要求。今年春節期間，我們總行出臺《關於促進外貿穩定增長的若干措施》，通過加大對外貿易領域信貸投放、提升主題金融債使用效能、用好小微外貿企業政策性貸款及加大貿易金融支持力度等方式，持續鞏固對不同外貿主體和外貿產業的金融支持，促進外貿高質量發展。

近日，我們總行調研組赴廣東開展外貿專題調研，並召開重點外貿企業座談會，深入瞭解廣東外貿形勢和外貿企業發展情況。我們分行即將出臺《促進外貿穩定增長專項工作方案》，共有十條具體措施，在細化落實總行措施的基礎上，還將進一步分類施策支持企業融資需求，強化差異化保障措施，利用銀行轉貸款批量支持小微企業、利用供應鏈產品精準服務小微企業、提供全方位融資服務方案、提供全流程融智服務方案等方面，大力支持廣東外貿企業發展，助力廣東打好“五外聯動”組合拳，服務廣東“外貿強省”建設。

下一步，我們將充分發揮跨週期、逆週期調節作用，大力支持外貿外資發展、支持與外貿相關製造業發展、支持外貿基礎設施建設、支持企業出海佈局海外市場，促進廣東外貿穩定增長。

南方財經：自廣東實施“百千萬工程”以來，成效顯著，爲區域協調發展注入了強勁動力。進出口銀行是如何發揮國際經濟合作銀行的優勢，支持廣東“百千萬工程”？

劉亞：廣東“百千萬工程”是關係廣東全省發展全局的系統性工程，對於廣東實現高質量發展和構建新發展格局具有重要意義。進出口銀行廣東省分行積極參與到這一重大戰略中，貫徹落實廣東省委“1310”具體部署和全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，充分發揮政策性金融引領示範帶動作用。自2021年6月開展駐鎮幫鎮扶村工作以來，分行同事積極響應號召，主動請纓，爭相投身到鄉村振興第一線。我們先後擇優選派了五位同事開展駐鎮幫鎮扶村和“百千萬工程”縱向組團幫扶工作。

作爲一家國際經濟合作銀行，我們在跨境投資、國際經濟合作、“一帶一路”建設等開放型經濟建設領域積累了豐富的項目經驗，也曾從國際金融機構獲得轉貸資金支持境內項目。廣東能源鳳村鎮光伏複合項目位於我們分行對口幫扶的肇慶市德慶縣鳳村鎮，是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重點項目，總投資近10億元，項目建成後預計每年可提供2.1億度清潔電量，有助於降低當地碳排放量，爲農民提供更多就業崗位，形成產業“造血”長效機制。

我們向亞洲基礎設施投資銀行，也就是亞投行，推薦了這個項目。亞投行非常認可這個項目的ESG價值，決定與我行共同支持該項目，雙方合計提供7.5億元信貸資金，其中3億元是亞投行提供的轉貸資金。此次合作是亞投行首次與我們廣東金融機構合作，不僅爲“綠美廣東”的國際金融合作樹立了典範，推動可持續發展和環境保護，還引入國際元素賦能農業農村高質量發展，爲廣東“百千萬工程”增添國際亮色。