阻中主導供應鏈美專家直言關稅沒用 應採「全面、結構性」措施

阻止中國主導供應鏈，美專家建議：關稅沒用，對中國要用全面、結構性的措施。（圖：shutterstock）

據觀察者網報導，在美國總統川普用畸高關稅「大棒」砸向中國後，中國抗住了美國的打擊，還打出了一套「組合拳」靈活反制。當地時間6月5日，美國國會「美中經濟與安全評估委員會」召集一批由經濟學家、技術人員、企業家組成的專家組，謀劃如何進一步在經濟上打壓中國，「阻止中國主導供應鏈」。

「美中經濟與安全評估委員會」當天的聽證會分爲三部分，從上午9時30分持續到下午3時多，圍繞「中國供應鏈風險」展開。

這些專家表示，川普的關稅政策已被證明，他無法阻擋中國在全球製造業中的主導地位，甚至會適得其反。他們向該委員會建言，應該採取「全面、結構性」措施來「阻止中國成爲關鍵供應鏈的一部分」。

絕對戰略研究公司（Absolute Strategy Research）的新興市場經濟學家亞當·沃爾夫（Adam Wolfe）聲稱，美國的制裁和關稅引起了中國的警惕，即中國的技術瓶頸會被美國利用，受制於人，反而推動了中國發展高科技和其他製造業產能的努力。

「有時關稅並不是正確的工具，」曾在拜登政府擔任國家安全委員會國際經濟和勞工高級主任的諾拉·託德（Nora Todd）認同沃爾夫的觀點，但她提醒，「對像稀土這樣的關鍵礦產徵收關稅可能不是正確的解決方案」，因爲「我們確實需要來自中國的稀土」。

託德建議，「應對『中國衝擊2.0』威脅以及其整體的產業戰略，我們需要全面的措施」。

「中國衝擊」這一論調，是在本世紀初中國加入世界貿易組織（WTO）後開始出現的。美西方警告，中國的出口增長對美國和歐洲製造業就業產生了「衝擊」。但在該論調的2.0版本中，他們又提出，這一「衝擊」不是由市場驅動的，而是由國家補貼帶來的。

提起「中國衝擊2.0」，沃爾夫想起了同樣受「中國衝擊」的西方盟友。他宣稱，美國可以與盟國一起，「建立廣泛的聯盟，向中國施壓，迫使其關閉部分過剩產能」。

沃爾夫和託德說完後，醫藥、國防、晶片等領域的企業高管和專家在後續兩場小組討論中分別提及了關鍵行業供應鏈面臨的問題。不過，他們在討論「中國主導供應鏈」、「中國威脅」時，也承認美國供應鏈短期內離不開中國。

美國明尼蘇達大學藥物經濟學教授史蒂芬·申德邁耶（Stephen Schondelmeyer）表示，中國和印度供應了一半以上的美國人每日消費的仿製藥，但論及對關鍵藥品成分來源和供應鏈脆弱性，還需要更多數據來查明。

美國智庫蘭德公司的專家布拉德利·馬丁也指出，美國國防制造上在價格壓力下確實經常使用更便宜的中國零部件，對於他們來說，優先考慮的是產品交付而不是供應鏈透明度，更不用說有些材料還僅來自中國。

「每家企業的持續動力都是降低成本，這通常不會鼓勵與中國隔絕。」馬丁補充說。

至於晶片行業，美國智庫「西爾維拉多政策加速器」（Silverado Policy Accelerator）首席執行官薩拉·斯圖爾特（Sarah Stewart）也觀察到類似的現象。她表示，美國主要晶片製造工廠的建設成本比中國高出37％至50％，美國需要有「充足的、具有成本競爭力的國內製造能力來提供替代供應」。

斯圖爾特認爲，美國政府促進晶片領域的投資或許是一個辦法，同時立法者也需要想辦法擴大美國的晶片製造業。

報導稱，從這輪川普挑起的對華關稅戰看，美國確實反而是更「熬不住」的那個。美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）此前援引分析人士的話稱，外界普遍認爲，中國的反制工具「強勁有力」。美國彭博社也指出，中方不僅是在關稅層面發起反制，而且在事關談判的問題上有理有據、立場堅定，並未被美方牽着鼻子走。

凱投宏觀（Capital Economics）首席中國經濟學家朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）此前也分析稱：「僅從市場反應來看，我認爲眼下是美國（痛感更強）……美國正面臨更大的壓力。」

對於美國挑起的關稅戰，中國外交部發言人此前多次表態稱，中方的立場一直很明確，關稅戰、貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也不怕打。如果美方真的想通過對話談判解決問題，就應該停止極限施壓那一套，停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎上同中方對話。