專家:臺灣因「川普問題」 陷入逆行困境
美國總統川普。歐新社
國際戰略研究所(IISS)亞洲辦公室前主任克萊布崔(James Crabtree)說,臺灣面臨「川普問題」,面對美國政策搖擺與中國持續施壓雙重挑戰,處境有如「在下行的手扶梯拚命往上跑」,勉強維持現狀。
金融時報首席國際評論員拉赫曼廿八日播出的Podcast節目中,克萊布崔說,七月他訪問臺北,走訪國安會、外交部與國防部,在多個層面感受到這些部門的不安。首先是關稅,臺灣原本以爲能獲得美國合理待遇,結果被課徵百分之廿,反觀日本與南韓只被課百分之十五,「這會讓人感覺川普其實不太在乎臺灣」。
川普抱怨「臺灣偷走美國的半導體產業」,並且顯然想與中國達成大交易,而臺灣正是癥結,「因此在這種情況,臺灣似乎有點像烏克蘭,面臨川普問題」。
克萊布崔說:「臺灣沒有進入川普核心圈的門路,也沒有足夠籌碼打動他。」而華府對臺灣的不滿,除臺灣人未展現足夠「戰鬥意志」,最大的抱怨其實是金錢,在國防軍費投入不足。美方批評臺灣軍購偏重昂貴的戰機、軍艦,而非應對兩棲登陸最有效的「不對稱戰力」,如水雷、反艦飛彈等。不過,克萊布崔說,臺灣近年已加大投入非對稱防禦,試圖迴應美方要求。
另外,白宮內部路線分歧,正爭論是否繼續加碼「嚇阻中國」的戰略。國防部次長柯伯吉是對中鷹派,但川普本人及副總統範斯則爲孤立派,高度懷疑所謂威懾策略,認爲會將美國拖入另一場海外戰爭。
克萊布崔分析,三個論點可解釋臺灣對美國的重要性。首先,「民主價值」對川普毫無吸引力;其次是半導體依賴,第三個論點最具戰略意義,就是美國政策不允許另一個競爭對手在歐洲或亞洲崛起。美國覺得可以從歐洲後退一步,是因爲押注歐洲人能獨自應付俄羅斯,但美國不能從亞洲退一步,因中國會填補這個空白,成爲世界主導國家。
半導體與美國地緣戰略的挑戰,兩者都指向某種政策連續性。克萊布崔預測,最有可能的情況是,儘管川普傾向孤立主義,但仍決定繼續支持臺灣。他也提醒,川普政府非常難以預測,矽盾與身處亞太盟友體系的核心位置,都不足以讓臺灣完全安心。
二○二二年美國時任衆院議長裴洛西訪臺後,北京持續以蟒蛇戰略加大軍事壓力,透過軍演模擬封鎖、展示包圍能力。隨中國軍力年年提升,克萊布崔形容,臺灣不得不「在下行的手扶梯拚命往上跑」,才能勉強維持現狀。