助力守好村集體家底

農村集體“三資”是鄉村振興的重要物質基礎，關乎羣衆切身利益。二十屆中央紀委四次全會作出部署，要求緊盯集中整治發現的頑瘴痼疾，持續深化農村集體“三資”管理等方面突出問題治理。

各地紀檢監察機關緊盯農村集體“三資”管理方面責任、作風和腐敗問題，堅持系統觀念、強化精準施策，一體推進案件查辦、問題整改、源頭治理，並通過總結個案經驗推動類案同查，着力實現從重點懲治向全域治理提升拓展，助力守好村集體家底。

規範農村集體“三資”管理和使用，摸清底數是前提。吉林省紀委監委將“冊外地”清查作爲清“家底”的突破口，督促省農業農村廳指導全省有耕地的9269個村，通過多圖疊加比對篩查、逐塊實拉實測、交叉互檢互評、全程公開公示等方式，清理覈實農村集體“三資”，更新數據上圖入庫，形成全省集體資源“一張圖”。目前，該省共篩查“冊外地”疑似圖斑4821萬畝，覈實耕地面積2896萬畝。同時，推動對清查出的“冊外地”建立臺賬，納入全省統一的農村產權交易平臺，真正做到底數清、情況明、數字準。

聚焦農村集體“三資”長期家底不清、數據不準等問題，雲南省昆明市紀委監委聯合農業農村、財政等相關部門，細化清查工作流程圖、清查覈實問題排查指引等9項規範。“我們選取呈貢區開展試點，追溯了自2013年1月起，呈貢區29個村級112個組級集體經濟組織‘三資’情況，摸清了呈貢區‘三資’底數。共糾正和補充登記遺漏資產3593項、資金1.66億元、資源1.11萬畝，發現並督促收回應收未收賬款2827萬元。”該市紀委監委有關負責同志介紹。

海南省文昌市紀委監委在摸清底數的基礎上，充分運用大數據技術手段，於去年底正式上線運行農村集體“三資”智慧監管平臺，整合全市農村集體資金、資產、資源的數據信息，實現了對資金流向、資產變動、資源使用的實時動態監控，對合同、財務管理等方面的異常情況及時發起預警。

今年4月9日，文昌市紀委監委第五派駐紀檢監察組副組長王得華收到了智慧監管平臺的一條預警。“預警內容顯示某村集體資金在短時間內頻繁向同一賬戶轉賬，存在異常情況。”王得華說。該市紀委監委隨即組織覈查組進行調查，最終查實該村某村幹部違規挪用集體資金1萬餘元用於個人經營活動。最終，其被給予黨內警告處分，並被督促歸還挪用的村集體資金。

江西省瑞金市紀委監委貫通協調各類監督力量，加強與農業農村、審計、財政等有關部門的工作協同，完善信息共享、會商研判、線索移送等機制。今年3月，該市紀委監委聯合相關部門在雲石山鄉開展檢查時，經財務人員查閱合同臺賬、覈對財務憑證，查實某村魚塘承包合同存在承包期限過長及合同條款不規範等問題，市紀委監委隨即啓動問責程序，及時追回村集體損失12萬元，並對相關責任人予以黨紀處分，維護了村集體利益。

爲推動農村集體“三資”管理突出問題系統治理，天津市紀委監委強化類案分析與類案同查，進一步規範該領域權力運行。該市紀委監委梳理涉及農村集體“三資”管理領域案件，總結髮案規律，提煉出村級財務管理不規範、民主決策流於形式、權力尋租撈好處等易發多發問題。“一方面，我們督促相關部門有針對性地完善制度，如規範農村集體資源資產流轉交易方面的制度規定等。另一方面，向主責單位和相關紀檢監察機關進行問題雙反饋，指導推動各級紀委監委和職能部門舉一反三深挖細查，對提煉出的共性問題進行系統排查。”天津市紀委監委有關負責同志介紹。(記者 劉遠航)