中國經濟轉折？1／十五五規劃透露4大財經密碼 大陸青年更熱衷抱鐵飯碗了？

「十五五」提出新質生產力和擴大國內的高質量發展，預期未來˙教育體系和資源會朝向AI、大數據、綠色低碳等學科發展，教育成爲科技自立自強的重要的戰略資源。新華社

「『十五五』更強調中國國內經濟的結構調整，而不是對外開放；在向內看的同時，未來這五年，中國的國家社會關係將產生重要變化。」政大國關中心副研究員曾偉峰如是說。

趨勢1、「對內」比「對外」重要

中共第20屆四中全會日前審議通過關於「十五五（2026-2030年）」規劃的建議，曾偉峰解讀，本月25日中共中央政治局會議已把從2018年訂下的「六穩」經濟政策，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，轉變爲「四穩」，去掉了穩外貿、穩外資，顯見相較於「對外」，「十五五」更重視「對內」。

而在「十五五」中提及「六個堅持」（堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革、堅持有效市場和有爲政府相結合、堅持統籌發展和安全），也已經不提開放，而是堅持深化改革，「開放不見了」。

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政大國關中心副研究員曾偉峰。報系資料照

趨勢2、改革大於開放

曾偉峰強調，過去在「十三五」、「十四五」改革和開放是同等重要，「這次開放的比重相對沒有這麼大，重點是放在改革這部分。」

至於改革怎麼改？曾偉峰分析，「十五五」看到的是涉及政治、經濟、社會、文化、生態所有領域的內在系統工程，重新呼應習近平於2014年提出的「四個全面」理論，特別是這次還提出「堅持有效市場和有爲政府相結合」，就是要在堅持深化改革，其實會更放大所謂的有爲政府。

趨勢3、開放重視「高水平」

「十五五」開放的概念和過去不一樣，強調的是擴大高水平開放和制度性開放。

曾偉峰解釋，過去的開放是無限度的開放，只要有外資來，或是任何有助於發展的投資都歡迎，「就像鄧小平講不管黑貓、白貓，只要能抓老鼠的就是好貓；這次的高水平開放，不只是黑貓或白貓，還要是好貓，真的要抓大老鼠的貓。」

至於制度型開放？曾偉峰說，「開放不再是單純的開放市場，而是制度型的對接，就是中國的標準要和國際的標準一致，甚至將來有機會可以設定國際標準，開放是爲了改革做準備。『十五五』中提到以開放促改革、促發展，就是把開放變成深化改革的一部分，建立完全向內看的基礎。」

然而，「向內看」對國家社會關係亦可能造成巨大的衝擊。曾偉峰表示，一是政企關係的改變「十四五」強調有效市場，「十五五」強調有爲政府，有爲政府會在高質量發展和新質生產力中，扮演更重要或更強的戰略引導者的角色，國進民退的現象會更加明顯，「十五五」後，政府和企業的關係，可能會更朝向有爲政府傾斜。曾偉峰說。

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趨勢4、國進民退更明顯了

其次，「十五五」提出新質生產力和擴大國內的高質量發展，教育體系和資源會朝向AI、大數據、綠色低碳等學科發展，教育成爲科技自立自強的重要的戰略資源，「若是這樣，可以預見未來勞動力市場會嚴重的向公部門傾斜。」

「其實現在已經看到此一趨勢。因爲公部門獲得更多資源，根據調查，2024年大學畢業生偏好進國營企業比例達47%、偏好進私營企業的只有12%左右；但在2020年，偏好進私營企業的比例25%、偏好進國營企業的36%。非常明顯的，勞動市場已出現國進民退的現象。」曾偉峰說。

第三，過去中國「經濟快速發展」與「社會長期穩定」被視爲「兩大奇蹟」，而社會治理正是維持奇蹟的重點。曾偉峰表示，「十五五」是否會運用更多新科技，以便有效進行預防性風險，值得關注。

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