織密“監督一張網”

不久前，針對羣衆反映強烈的某環境建設集團有限公司欠薪問題，海南省臨高縣紀委監委聯合縣綜合行政執法局，通過“監督一張網”平臺發起辦件，督促協調有關部門爲11名農民工追回該公司拖欠的33.6萬元工資，並將該公司列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

“得益於‘監督一張網’平臺，我們與相關部門能夠密切聯動，對羣衆反映強烈的領域性、行業性突出問題進行重點糾治。”臨高縣紀委監委有關負責同志介紹，今年以來，該縣依託“監督一張網”打通欠薪案件“快接、快立、快處”綠色通道，依法依規對欠薪企業進行行政處罰、信用懲戒等，截至目前，已爲652名農民工追回工資749萬餘元。

二十屆中央紀委四次全會強調，以各類監督貫通協調爲保障，推動完善黨和國家監督體系。海南省紀委監委緊緊扭住“制度集成創新”，持續深化全省“監督一張網”建設，建成橫向連接同級監督監管部門、縱向貫通市縣鄉鎮(街道)的數字化監督平臺，推動監督實現全鏈條閉環。

以貫通協同爲目標，推動各類監督一體化

“要加快建設覆蓋本部門公權力行使的監督網絡，接入省‘監督一張網’平臺，更好匯聚監督力量、提升治理效能。”今年6月，海南省紀委監委主要負責同志在與省民政廳、省人社廳相關單位負責同志座談交流時說。

增強各類監督貫通合力，離不開信息的流通與共享。海南省委、省紀委監委高度重視“監督一張網”建設，構建以1個省委“監督一張網”建設領導小組爲指揮中樞，1個省委印發的深化“監督一張網”建設的意見爲制度統領，以構建1個“監督一張網”平臺及配套的工作規則、細則等爲基礎支撐，以健全溝通會商、移送辦理、協作配合、整改落實、跟蹤督辦、成果共享等6項工作機制爲關鍵環節，設立自貿港政策落實、公共工程領域腐敗治理、生態環保督察整改等N個監督主題，形成一套科學完備、有效管用、貫通協調的“1116+N”框架體系，形成全省“一盤棋”工作格局。

該省紀委監委圍繞平臺功能、辦件流程和監督貫通規則印發19個制度文件，建立平臺辦件質量評查和委領導滾動包件工作機制，多次召開各類監督主體平臺辦件調度會議，主要負責同志赴全省各市縣各省直監督主體牽頭單位開展實地督導，推進各級各部門管好、用好平臺，自上而下推動破除信息孤島，爲信息共享按下“加速鍵”。

針對國興中學南門規劃路久未修通問題，省人大機關在“監督一張網”平臺發起辦件，省紀委監委通過“室組地”聯動並會同省人大機關開展重點督辦，以實地督導、工作會商、約談有關單位負責人等方式，督促相關單位履職盡責。如今，該規劃路正在施工，預計8月底全面通車。

爲破解行政敗訴案件“執行難”問題，在省紀委監委大力支持下，省高級人民法院將行政機關敗訴案件執行和責任追究納入“監督一張網”督辦，促進行政機關爲被執行人案件結案率提升38.3個百分點，有效助推誠信政府建設。

省委督查室、省財政廳、省審計廳等部門結合各自監督工作重點，圍繞基層減負、化解地方債務等開設監督主題，藉助平臺貫通各類監督的顯著優勢，推動打通了一批政策落實的“中梗阻”問題。

“目前，平臺用戶從26家增加到4780家，辦件從5000多件增加到5萬多件，平臺應用場景拓展至51個監督主題，真正讓‘監督一張網’無死角、全覆蓋。”省“監督一張網”建設領導小組辦公室有關負責人表示。

立足“監督的再監督”，推動提升治理效能

在海口市萬景峰小區，業主吳女士從海口市自然資源和規劃局工作人員手中接過該小區首張不動產權證，困擾小區300戶住戶7年之久的“辦證難”問題終於取得突破性進展。此前，海南省紀委監委在監督檢查中發現，萬景峰項目因歷史政策銜接不暢、環節缺失及費用覈算等問題，導致產權登記受阻，影響居民入學、房產交易等民生需求。

面對這一類積壓多年的“硬骨頭”，省、市紀委監委“室地”聯動，通過“線上監督一張網+線下調研”雙軌模式督辦，以“協商+監督”推動多部門聯合攻堅，推行“一窗式”服務、“互聯網+不動產登記”等，解決了300戶辦證問題。

“羣衆心裡的‘堵點’，就是我們監督的‘靶點’。‘監督一張網’專啃硬骨頭。”省“監督一張網”建設領導小組辦公室相關負責人介紹，“監督一張網”將各類監督主體監督檢查發現問題的處置和辦理全流程搬到“線上”，讓紀檢監察機關可以全週期監督辦理情況，針對存在推諉扯皮、拒不整改等作風責任問題的辦件開展督辦、問責，壓實辦件發起單位和辦理單位責任，督促各類監督主體積極履職、主動作爲，建立起發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理全鏈條閉環管理機制。

針對陵水黎族自治縣英州鎮2023年度農戶種植瓜菜補貼及“種植能手”獎勵補貼逾期未發放問題，該縣紀委監委通過運用“監督一張網”和片區協作機制全流程督辦進展，明確整改時限和責任人，督促職能部門逐項破解資金缺口、材料審覈等堵點，不到兩個月，91.5萬元種植補貼和8萬元獎勵金悉數到賬。

截至目前，“監督一張網”平臺已發起56427件，到期辦結率93.92%，督辦問題356件，追責問責26人，通過這種監督與監管、監督與再監督的驅動，推動解決了一批以往長期難以解決的堵點難點問題。

在解決問題的同時，各級紀檢監察機關還運用平臺的信息共享功能，將廉政風險提示、監督建議等信息推送至相關責任主體和監管部門，實現了從“解剖一個問題”到“解決一類問題”的有效延伸。

各類監督網與“監督一張網”平臺互聯互通，使監督更加精準高效

“時隔15年，我們的養老保險費終於補繳清了，可以正常領取養老金了。”在五指山市通什鎮牙蓄村，一項長期困擾羣衆的民生問題在近期得到了解決。此前，五指山市紀委監委在梳理“12345”熱線平臺羣衆反映急難愁盼問題時發現，自2010年起，牙蓄村53名失地農戶的養老金遲遲未能發放到位，嚴重影響了羣衆的獲得感、幸福感。市紀委監委隨即通過“監督一張網”向市社保服務中心發起辦件，同步制發監督建議書，壓實整改責任，僅用時一個月，便有效解決了這一事關羣衆生活保障的急難愁盼問題。

此項問題的發現及解決，反映出“監督一張網”覆蓋面的不斷擴大。近年來，海南省紀委監委不斷推動“監督一張網”從公共工程領域向教育、醫療、農村“三資”管理等多領域拓展延伸，同時積極推進“機器管+”監督體系建設，貫通省級“大網”、市縣“小網”以及“12345”熱線等23個監督監管平臺，歸集數據15億條，構建預警模型167個，預警問題237件，助力監督更加精準、高效。今年5月，海南省級“12345+監督一張網”工作機制獲評全國政務服務便民熱線創新發展典型案例。

萬寧市“機器管‘三資’”平臺自動向萬寧“監督一張網”平臺推送預警問題，問題流轉至責任單位發起辦件提示，辦件結果同步反饋回“機器管‘三資’”平臺，實現監督閉環；樂東縣紀委監委以“機器管校園”“機器管處方”等信息平臺爲試點，着力推動縣域各類監督網與“監督一張網”平臺互聯互通……“監督一張網”以“數據大整合”助力“監督大貫通”。

“我們將圍繞打造一體化監督平臺，持續深化‘監督一張網’建設，以數字化監督提升治理效能，釋放各類監督同向發力、綜合發力疊加效應，爲海南自由貿易港全島封關運作決戰決勝提供堅強保障。”海南省紀委監委有關負責同志表示。(來源：中央紀委國家監委網站 通訊員 黃鈺翔)