怎樣讓“獨角獸”跑出加速度

近來，北京、上海、浙江等地紛紛採取相關舉措，梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。獨角獸企業、瞪羚企業是科技創新的“主力軍”，具備先進的生產技術和市場優勢，代表着國家未來發展的新方向、新模式。支持這兩類企業高質量發展，不僅能創造大量的科技創新產品，還有助於提升我國的國際競爭力，對於引領各個產業發展、抓住新機遇、搶佔未來新賽道都具有重要意義。

獨角獸企業、瞪羚企業具有強勁爆發力和獨有競爭優勢，是我國經濟轉型升級的關鍵變量。一方面，兩類企業的發展有利於發揮經濟乘數效應和槓桿作用，穩固經濟回升向好基礎。這些企業大多在細分市場中掌握着關鍵核心技術，採用新技術和新工藝，提高產品質量、開發新產品，不斷增強創新能力。另一方面，兩類企業可以新增崗位，緩解羣衆就業增收壓力。企業在發展過程中也培養了一批具有專業技能和創新精神的人才隊伍，爲行業發展提供了堅實人才支撐。

更好地發展獨角獸企業、瞪羚企業，要從政策、資金、人才等角度着力。

在政策上要扶持。針對性完善獨角獸企業、瞪羚企業的政策環境，降低准入門檻，支持它們參與國家級戰略項目。在人工智能、生物醫藥等新興領域簡化行政審批流程，破除隱性壁壘。建立跨部門政策協同機制，針對企業成長不同階段提供差異化服務，對企業的重點項目實行“一事一議”專項支持。強化創新生態支持、激發內生動力。鼓勵頭部企業、國有企業和科研機構向這兩類企業開放技術平臺和實驗資源，共建聯合研發中心。完善知識產權保護與轉化機制，建立快速審查和維權通道，降低企業創新風險。對創新業態實施包容審慎監管，允許一定範圍內試錯容錯，避免“一刀切”管理制約企業發展活力。

在資金上要支持。拓展企業融資渠道，針對科技創新企業特點優化上市標準，探索建立與新經濟形態適配的專屬融資通道，推動債券市場創新，開發知識產權證券化等結構化金融產品。拓寬融資工具協同，健全科技保險服務體系，試點研發風險共擔機制，優化跨境資本流動管理，支持企業開展國際化資本運作。加大稅收優惠力度，建立研發投入超額抵扣機制，擴大企業創新設備加速折舊範圍，完善政府採購政策對企業的傾斜機制。

在人才上要傾斜。人才是創新活動的核心要素，對於企業可持續發展意義重大。應優化企業人才引進與流動機制，推行“高端人才目錄動態清單”，對人工智能、生物醫藥等戰略性領域人才放寬落戶限制，配套住房補貼、子女教育等福利，增強人才吸引力。建立跨區域人才協同機制，簡化檔案轉移、職稱互認等行政程序，促進區域間人才資源互補。健全產教融合培養體系。依託行業頭部企業建設產業人才培訓基地，開發職業能力認證標準；鼓勵高校根據企業需求調整專業課程，設立聯合實驗室定向輸送技術人才。擴大職業技能提升補貼覆蓋範圍，對兩類企業開展的數字技能培訓給予全額稅收抵扣，支持企業建立內部技能等級認定體系。拓展全球人才網絡佈局。支持企業在海外設立研發中心或離岸創新基地，通過“海外人才驛站”吸引國際頂尖科學家、工程師加盟；優化留學生回國就業政策，優先向獨角獸企業、瞪羚企業推薦專業對口人才。（作者：李 帆 來源：經濟日報）