再減11項 2025年版市場準入負面清單出爐

中國青年報客戶端北京4月24日電（中青報·中青網記者 賈驥業）今天，國家發展改革委、商務部、市場監管總局公佈《市場準入負面清單（2025年版）》。新版清單共列入事項106項，相比2022年版再減少了11項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條，市場準入限制進一步放寬。

具體來看，在降低准入門檻方面，新版清單直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業由許可制改爲備案制，計算機信息系統安全專用產品銷售業務改革爲基於強​制性國家標準的檢測認證制度；部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇製作單位設立、藥品批發零售企業籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務等管理措施，相關領域保持必要市場準入管理，但准入環節更加精簡；取消了一批地方性措施，如推動各地放開交通物流、貨運代理、車輛租賃服務、生產性廢舊金屬收購等管理措施，打通區域間市場壁壘。

新版清單還對部分領域市場準入作了進一步規範。比如，依據《無人駕駛航空器運營管理條例》，將“民用無人駕駛航空器運營合格證核發（微型無人駕駛航空器除外）”納入清單；依據《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》，將電子煙等新型菸草製品生產、批發、零售業務相關審批納入清單。同時，新版清單依據《中華人民共和國期貨和衍生品法》，明確非金融機構不得違法使用“期貨公司”字樣；依據相關規定，將重要工業產品許可證管理範圍從10大類調整爲14大類27種，更好保障生產安全，重點領域的風險防控得到進一步強化。

2024年8月，中辦、國辦印發《關於完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“完善市場準入負面清單管理模式”的要求，並作出明確安排。新版清單是《意見》發佈後的首版清單，國家發展改革委相關負責人介紹，在保持制度基本要求和清單體例架構總體穩定的基礎上，新版清單主要從四個方面作出了完善和優化，包括完善“全國一張清單”管理要求、完善市場準入事項實施要求、完善與其他准入規定銜接要求、完善市場準入規範化便利化要求等。

新版清單明確，在實施過程中，要統籌銜接“證”“照”管理，統一各類經營主體登記，推動經營主體經營範圍登記與市場準入負面清單上的管理措施相銜接。“這樣，經營主體在辦理營業執照、登記經營範圍時，就能對照清單要求，知曉哪些經營範圍是可以直接進入的、哪些是要辦理許可後才能進入的、哪些是不能進入的，有效降低經營成本。”國家發展改革委相關負責人說。

經過四輪修訂，2025年版清單與2018年版清單相比，事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例則超過67%。清單的進一步“瘦身”，使得一大批行業准入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得着、進得去，切實做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

在公佈新版清單的同時，國家發展改革委、商務部、市場監管總局等三部門還將開展“市場準入壁壘清理整治行動”，旨在進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、覈實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境。

記者從國家發展改革委瞭解到，本次清理整治的重點是：以地方性法規、規章、規範性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。

來源：中國青年報客戶端