遊毓蘭專欄》拒編預算 踐踏軍警消

國民黨立法院黨團首席副書記長林沛祥（中）、立委陳玉珍（右）、黃建賓（左）8日召開「強力捍衛軍警消權益! 拒絕卓榮泰違法濫權!」記者會。（劉宗龍攝）

鄭麗文當選中國國民黨主席後，中共中央總書記習近平循例電文致賀，鄭麗文也以「九二共識，反對臺獨」的基礎積極迴應， 希望能化解兩岸矛盾、推動和平共榮。果不其然，綠營的紅帽子立刻扣下，但也有泛藍民代憂心鄭麗文會嚇跑中間選民，影響選情。

其實，如果真的是中間選民，他們應該都已經厭煩了藍綠對立、雙標司法、治國無方的現況了。一言以蔽之，鄭麗文對於尋求兩岸和平共榮的發言，不會是國民黨重返執政的絆腳石。因爲，民進黨在二度執政後的種種表現，充分證明他們的無能，這纔是2026、2028大選最沉重的負擔!

即以日前送進立法院的總預算案爲例，行政院以「修法未協商、預算違憲、衡平原則」爲由，拒絕編列軍人待遇及警消退休所得替代率提高的經費，引發朝野激烈爭議。其實，此舉不僅違反依法行政原則，更是對軍警消及公教體系信任的再一次踐踏。

因爲《警察人員人事條例》早於1月修正，《軍人待遇條例》6月底已完成修法，這兩項修法皆已經總統公佈施行，既未遭暫時處分，也未判定違憲，政府有足夠時間因應。行政院擅自停編，形同自封爲大法官，踐踏法治根本。

至於以「公平」爲名拒絕照顧警消，更屬本末倒置。警消工作高風險、以外勤爲主，年改後退休所得替代率下降，造成延退與人力短缺，制度顯然出現失衡。提高退休替代率本是矯正性措施，卻被政治化爲「特權」。

政府一再以財政困難爲藉口，恫嚇國人退撫基金將破產。其實警消加給1年僅需30餘億元，軍人加薪300億元，與1年9千億國防預算相比微不足道。諷刺的是，政府寧可爲國防部高官買1張5萬元的椅子，卻不願給軍人加薪3萬元。這種政治算計，早已讓基層寒心。

事實上，這場預算風波不只是軍警消不滿，也喚起公教人員對年金改革的集體記憶。民進黨推動的年改，真正的問題從來不是「砍多少」，而是「政府毀約」。退休制度是長期契約，公教人員以青春與勞動換取未來保障，政府卻事後片面更改條件，構成背信。許多退休公教人員的年金迄今被砍1/3以上，政府不檢討退撫基金經營的低績效，反而以「米蟲說」挑起世代對立，藉輿論掩飾政策錯誤。

銓敘部自己也承認，若不撥補，退撫基金將於130年歸零，但勞退基金早已獲政府千億撥補，爲何公教不能比照？截至今年8月，退撫基金資產仍逾1兆1千億，近年多爲盈餘，談何破產？若政府收保費卻不履行給付，這纔是真正的制度危機。

年改後遺症如今全面浮現。「老的不敢退、年輕的不想幹」已成常態。資深教師爲補貼被砍的退休金選擇延退，造成升遷管道堵塞；現職人員失去動力與希望。教育現場更是雪上加霜，教師權益被削、專業被貶，家長與學生可無成本投訴，行政負擔日益沉重。

從拒編軍警消預算到年改信任崩壞，問題的核心是一樣的：這個政府背信棄義，失信於民。狡兔未死，走狗已烹!當行政院以違憲之名推託責任，以公平之名掩飾不公，以撙節之名犧牲基層時，不僅摧毀士氣，也掏空臺灣的根本。（作者爲前立法委員）