營造業缺工缺料衝擊大 新北建照期限自動延長2年

營建業缺工、缺料問題持續延燒，不僅民間建案進度受阻，公共工程也屢屢流標。記者張策／攝影

營建業缺工、缺料問題持續延燒，不僅民間建案進度受阻，公共工程也屢屢流標。新北市工務局近日宣佈，自2023年1月1日至2025年12月31日，凡已取得且仍有效的建造執照或雜項執照，將自動延長建築期限2年，預估約有1250件建照受惠，盼與業界共度難關。

新北市建築師公會理事長汪俊男指出，展延政策雖能減輕壓力，但仍有潛在風險，像是預售屋買方可能面臨交屋延後，甚至因工期拉長影響品質，建商必須主動與消費者說明，以避免爭議。他也強調，建照展延並非新北首創，臺北、桃園、臺中早已實施類似措施，已是全國普遍趨勢。

工務局則說明，統計2022年1月至2024年9月，全市共核發建造執照1146件、雜項執照72件，建造執照期限依樓層數與面積計算，雜項執照則依工程造價決定，最長不得超過10年。中央雖開放引進外籍移工，截至今年9月底核配逾1.3萬名額，協助紓緩缺工壓力；至於公共工程多依契約規範，建照展延影響有限。

不過，工務局坦言，缺工缺料確實對公共工程造成衝擊。例如「瑞芳地政事務所暨瑞芳區衛生所新建工程」因地處偏遠、多雨，加上人力不足、材料成本上漲，已歷經兩度流標才順利發包；「105市道新闢道路工程」同樣因地勢險峻、專業工班稀缺，加上近期國一甲及多項大型公共工程同時招標，產生磁吸效應，加上鋼構產能被科技大廠擠壓，降低廠商投標意願，進度受到影響。

新北市議員蘇泓欽表示，建照延長屬不得不的過度措施，但應視個案狀況調整，不宜一律延長兩年。他指出，缺料問題受疫情與戰爭影響，短期難解，長遠則需等待國際局勢回穩；缺工則與少子化與薪資結構有關，政府在引進外籍勞工的同時，應避免排擠本地勞工，更呼籲企業主提高薪資待遇，「重賞之下必有勇夫」，才能真正吸引勞力投入。

議員江怡臻指出，展延政策能爲業界減壓並降低行政成本，但消費者權益不能被忽視，預售屋交屋延遲、品質下滑等風險都需有配套機制。她建議市府應同步建立保障制度，並在公共工程上檢討標案底價、放寬工期、適度補足人力，以降低流標風險，確保工程如期推動。