以評估審覈紮緊涉企收費政策法治籬笆

萬周

近日，國務院辦公廳印發《關於建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。國家發展改革委有關負責人表示，《指導意見》完善了涉企收費政策評估審覈工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審覈，有助於保證新增量涉企收費政策的合法性、公平性。

涉企收費既關乎企業的切身利益和發展信心，更關乎良好營商環境的打造。近年來，從中央到地方，相關部門在放管服改革過程中，不斷規範涉企收費監管，不少違法違規收費項目被取消，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目逐步減少，收費行爲更加規範，有力減輕了企業的負擔，進一步推動了營商環境的優化。

但要看到，涉企違規收費問題具有複雜性、反覆性，當前一些領域和地區違規收費行爲仍時有發生，特別是一些新收費政策無約束地隨意出臺，更是給規範涉企收費的監管帶來了新挑戰。在此語境下，《指導意見》對涉企收費政策出臺建立事前評估審覈機制，彰顯了治理涉企收費的法治思維，顯然有助於從源頭給涉企收費紮緊法治的籬笆。

在本質上，涉企收費是政府監管部門與企業之間的利益博弈。對於這種博弈，相關政策必須合理合法，才能讓企業在服從政府監管與不加重負擔之間尋求到平衡點。回首過往不少地方和一些領域出臺的涉企收費政策，之所以成爲加重企業負擔的“枷鎖”，一個重要原因就在於這些政策出臺前沒經過嚴格評估審覈，致使其出臺後因缺乏科學合理性而“水土不服”，讓企業背上了沉重包袱。

因此，不讓涉企收費政策加重企業負擔，就應堅持在法治思維的指導下，在其出臺前進行嚴格評估和審覈。這既是涉企收費政策的內在邏輯要求，也是優化營商環境、依法監管涉企收費的必然抉擇。如此才能爲企業打造出最科學合理合法的收費政策體系，從源頭上避免涉企收費政策的先天不足，讓其在紮緊的法治籬笆中沒有竄出“籠子”的機會。

更重要的是，對涉企收費政策出臺嚴格評估審覈，重要意義不只在於保障涉企收費政策決策的科學合理合法性，更在於此舉有助於構建親清型政商關係。現實中，一些企業在面對不合理的違法違規收費項目時，往往下意識地通過一些潛規則運作，儘量將違法違規收費政策增加的負擔降到最低。如此不僅嚴重影響收費政策的權威，造成不正當競爭，也給構建親清型政商關係添堵。鑑於此，只有事前對涉企收費政策嚴格評估審覈，將其規範在合法合規的框架內，才能讓其成爲企業和監管部門的共同遵循，讓企業爲規避不合理負擔的潛規則失卻滋生土壤，確保親清型政商關係的構建照進現實。

治理違法違規涉企收費，重在“抓前端、治未病”。此次印發的《指導意見》對新增量涉企收費政策建立嚴格評估審覈制度，體現了從源頭紮緊涉企收費政策法治籬笆的治理思維。相關部門應以“一分部署，九分落實”的執着，不折不扣地讓其落地生根，促其在實踐中充分釋放出減輕企業負擔、構建親清型政商關係和優化營商環境的滿滿正能量。