以良法善治激發智慧消防乘數效應

威利

3月26日，北京市十六屆人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的《北京市消防條例》（以下簡稱“條例”），條例共9章104條，將於今年5月1日起施行。（3月27日《北京青年報》）

新修訂的條例堅持因地制宜，立足務實管用，細化對消防工作的管理要求，以法治力量推動更高水平消防安全治理。比如，針對電動自行車違規停放、充電引發的火災問題，條例明確提出，禁止在公共門廳、疏散通道等區域停放電動自行車或充電，禁止電動自行車、充電電池進入電梯，違規的個人最高可處1000元罰款。新規架起了“高壓線”，有助於防微杜漸，以規則涵養市民羣衆的安全意識，培養大家規範使用電動自行車的好習慣。

又如，針對逃生通道不暢通，導致被困者在火災發生後無法逃生，屢屢造成傷亡擴大的實際，條例特別對人員密集場所和村民經營性自建房進行了“兩個相對獨立逃生通道”的專門規定。新規劃出“硬槓槓”，看似無情卻有情，爲的是護航生命通道暢通無阻，防範發生羣死羣傷火災事故。

消防安全治理是一項長期的系統工程，既需要制度升級，也需通過責任壓實、監管強化等舉措，推動治理模式向事前預防轉型。這其中涉及主體包括政府、部門、單位和普通市民，只有人人知責盡責，纔能有力防範化解消防安全風險。

近年來，人工智能、大數據等新技術蓬勃發展，賦能千行百業，也爲消防領域“治未病”提供了更多可能。條例強調在智慧消防城市建設上邁出更大步伐，要求利用雲計算、物聯網、大數據、人工智能等技術，構建政務服務、火災防控、應急救援、監管執法、裝備物資保障等消防工作應用體系。北京強化消防監管科技賦能，探索包括非現場監管在內的智慧監管新路徑，有助於使消防工作更智能高效。

具體到監管實踐中，如何做到既“利劍高懸”，又“無事不擾”，在“缺位”和“越位”之間做好平衡，考驗着消防部門的智慧和能力。自去年7月起，北京消防推出“非現場監管”體系，通過“消防一體化綜合監管服務系統”巡檢，對轄區單位中控室值班值守情況、單位防火自查情況進行“非現場監管”，取得了明顯成效。以大興爲例，截至今年2月，大興區消防救援局通過“非現場監管”模式，已對538家存在隱患問題的企業進行了督促整改，既實現了防患於未“燃”，也獲得了企業的廣泛認可。

實踐表明，推進智慧監管，既能有效提升監管效能，將安全底線夯得更實，也能妥善解決基層監管人員不足與監管對象數量龐大的矛盾，還能讓企業更安心、放心，讓市場活力充分釋放，從而形成一舉多得的“乘數效應”。

據介紹，北京消防將進一步拓展消防非現場監管應用場景，到2026年，非現場檢查量佔比將超過60%。推進智慧監管仍需要多方面的積累準備，包括建立健全制度規範，歸集數據資源，升級監管服務系統；研發AI消防大模型算法，增強預警防範能力；強化部門協作，實現消防與公安、住建、網信等各部門的信息全面聯網。對此，需要消防部門作出不懈努力，也離不開其他部門、企業和市民羣衆的支持和配合。

良法善治，重在善治，關鍵在人。全力打造高素質、專業化消防隊伍，定能讓新規落地生根，發揮智慧消防的“乘數效應”，更好守護首都平安、民衆安全，併爲北京打造國際一流營商環境提供強大助力。