以法治之力促創新協同（人民時評）

孟繁哲

依靠法治爲區域協同架起橋樑、清除路障，有助於處理好政府和市場的關係，提升資源配置效率

不久前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關於促進長三角科技創新協同發展的決定》。這部全國首個針對科技創新協同發展的區域協同立法，將於9月1日起在長三角地區同步施行。這爲觀察創新協同發展提供了新的思考維度。

創新是引領發展的第一動力，但創新活動天然伴隨未知風險。對於創新，專門立法、嚴格執法可以穩定預期，法治的作用在於保護引導。

近年來，我國專利權、商標權等產權保護機制不斷完善。尤其是，通過明確的法律規範和公正的司法裁決，對知識產權領域惡意侵權行爲適用懲罰性賠償，構建穩定、透明、可預期的制度環境，有助於呵護經營主體的創新創業熱情，增強研發投入信心。正因此，長三角三省一市通過的決定明確提出“推動長三角知識產權司法保護協作”，可更高效地促進市場公平競爭，激發創新活力。

區域是國家資源配置、產業佈局和創新活動的重要空間載體。從打破行政區劃壁壘到統一市場基礎制度，從深化對內對外開放，到暢通要素資源流動集聚，法治發揮着不可或缺的重要作用。

長三角區域匯聚不少戰略科技力量，人才富集、科技水平高，運用法治思維，整合科技創新力量和優勢資源，有助於“強強聯合”打造科技創新策源地。

粵港澳大灣區推進跨境信用報告標準互認、質量認證規則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡化版公證文書，便利了相關交易。

川渝兩地在流域生態保護、社會保障等領域積極開展協同立法，兩地成立的執法檢查組還聯動開展優化營商環境條例執法檢查，助力區域法治化營商環境建設。

區域協同發展過程中，法治爲“有形之手”劃定行爲邊界。依靠法治爲區域協同架起橋樑、清除路障，有助於處理好政府和市場的關係，提升資源配置效率。

法治是最好的營商環境，也構成建設統一大市場的制度根基。民營經濟促進法施行，食品安全法修正草案提請審議，新修訂的反不正當競爭法自今年10月15日起施行……今年以來，我國經濟監管領域立法進度不斷加快，統一政府行爲尺度和統一市場監管執法有了更堅實的基礎。

依靠科學立法和公正執法，有利於破除地方保護、市場分割的隱形壁壘，促進市場行爲高效規範，市場競爭公平有序。完善制度規則，破除障礙掣肘，持續構建“五統一、一開放”的全國統一大市場，增強規則一致性、執行協同性，就能使人才、技術、資本等要素在更大範圍內自由流動，最大程度激發市場活力和創新動能。

“法者，治之端也”。新徵程上，來之不易的改革成果，拿什麼來保護？積累下來的寶貴治理經驗，靠什麼來鞏固？黨的二十大報告提出，“更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用”。面向未來，將改革發展實踐中的成熟經驗做法及時上升爲制度、轉化爲法律，凝聚法治之力，更多創新創造的花朵必將得到法治陽光的呵護。

《 人民日報 》( 2025年08月29日 05 版)