一財社論：提振消費需要充分發揮地方和市場的力量

5月份的消費數據令人眼前一亮。

據國家統計局的數據，當月社會消費品零售總額爲4.13萬億元，同比增長6.4%，增速比上月加快1.3個百分點，是自2024年以來月度最快增速；1~5月，社會消費品零售總額爲20.32萬億元，同比增長5.0%。

這充分顯示出國內消費市場向好態勢更加穩固，消費市場活力加速釋放。

當前，消費是拉動經濟增長的最重要引擎，大力提振消費是應對外部環境變化、暢通國內大循環、提升居民生活品質的關鍵。綜合消費平穩較快增長等指標，預示着今年上半年GDP累計增速達到5.2%左右的可能性較高，全面的經濟增速目標可期。

消費平穩較快增長，緣於“國補”支持的家電等消費品以舊換新政策拉動作用進一步顯現，以及假日消費活力凸顯，直播帶貨、即時零售等消費新業態動能持續釋放，還包括免籤政策實施帶來的入境遊消費等。

應該看到，其中既有短期因素，更有長期因素，長期因素起着關鍵性作用。長期因素就是國家對提振消費的政策支持及其產生的推動力。

下一步，要保持消費增長的良好勢頭，還需要在多個方面進一步努力。

首先是要持續增強城鄉居民的消費能力和消費信心，關鍵是增加收入。

在6月16日國新辦舉行的新聞發佈會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，居民消費能力和信心仍有待提升，消費內生動能仍需增強。

今年3月，中辦、國辦印發了《提振消費專項行動方案》（下稱《專項行動方案》），開展城鄉居民增收促進行動被列在第一位。具體包括促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措並舉促進農民增收等。

今年以來，促進城鄉居民增收的政策措施陸續出臺，包括《關於進一步保障和改善民生 着力解決羣衆急難愁盼的意見》提出，完善最低工資標準調整機制，合理提高最低工資標準；人社部提出，將連續3年每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上等。

有經濟學家表示，着力提高城鄉居民收入，具體要提高三個比重：財政支出用於公共服務和民生的比重，居民消費佔總需求的比重，居民可支配收入佔國民經濟的比重。三者相輔相成，但城鄉居民可支配收入佔國民經濟的比重提高尤爲直觀。

其次是要重視支持消費政策的連續性，尤其是在財政支持方面。

《專項行動方案》要求，要運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。

事實上，財政補貼等支持政策在促進消費方面作用很大，起到了“四兩撥千斤”的作用。今年前5個月，消費品以舊換新政策帶動居民消費潛力持續釋放、相關商品銷售快速增長，其中“國補”帶來的溢出效應不可忽視。

類似“國補”之類的政策，在一定時期內也會面臨新情況、新問題、新困難，但既有政策執行不可改變。

相關部門日前表示，今年國家安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，目前已向地方下達了共計1620億元資金，剩餘資金將有序下達；2025年的消費品以舊換新政策將全年實施，有關部門正指導地方平穩有序使用“國補”資金，推動政策發揮更大效能。這反映各級財政或許存在困難，但支持消費的財政政策會保持連續性。

保持政策連續性或者繼續加大力度，在其他提振消費方面也應如此。

再次是要積極拓展消費場景，充分發揮地方、市場的力量對消費的促進作用。

近來火熱的“蘇超”對相關區域消費的帶動作用顯而易見，類似的例子還有淄博燒烤等，雖然熱度已過，但品牌效應仍在，依然在煥發活力。這都在一定程度上反映出地方、市場力量在促進消費方面的重要作用。

不少情況下，政策方面的規劃不如來自民間的推動力更爲有效。此前，第一財經發表社論指出，最好的承諾是放手和放權，在規則明確的前提下，讓市場力量充分涌流也是促進消費健康發展的關鍵因素。

總之，雖然消費數據總體向好，但今後仍需加大努力。增加城鄉居民收入，增強城鄉居民消費能力和信心，持續的財政政策支持以及充分發揮市場自主力量帶來的生命力，都是不可或缺的方面。