央行正修訂金融機構可持續信披指南 超87%中國企業披露對標IFRS S2數據點

6月19日，由國際財務報告準則基金會北京辦公室主辦的2025年北京國際可持續大會舉行。本次活動主題爲“推動全球基準落地實施：構建包容協同的可持續信息披露生態體系”，國際可持續準則理事會（以下簡稱ISSB）主席範易謀（Emmanuel Faber）、財政部會計司司長林啓雲、中國人民銀行研究局局長王信等來自國際組織、政府部門、金融機構和企業的代表共同探討了統一披露標準對資本市場、綠色金融和產業升級的深遠影響。

範易謀高度評價了中國在可持續準則披露方面取得的進展：“氣候準則徵求意見稿（指《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（徵求意見稿）》）的發佈，彰顯了中國提升信息透明度的決心，爲增強全球信息披露可比性作出了貢獻。”他同時呼籲中國企業積極參與ISSB準則實施的國際意見徵詢，爲之貢獻“中國方案”。

據瞭解，全球已有36個國家和地區宣佈採用或者正在將ISSB準則納入其監管或法律框架。據統計，這些國家和地區佔全球GDP的60%、佔全球溫室氣體排放量的60%、佔除美國以外全球資本市場總市值的80%。

央行正修訂金融機構可持續信披指南

近年來，中國正以ISSB的全球基準爲基礎，推進國家統一的可持續披露準則體系建設。

2024年4月，上交所、深交所和北交所同步發佈《上市公司可持續發展報告指引》（以下簡稱《指引》），並於2025年1月同步發佈《上市公司可持續發展報告編制指南》，規範上市公司可持續發展信息披露，推動提高上市公司質量。

去年，財政部發布了《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱基本準則），並於今年4月發佈《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（徵求意見稿）》（以下簡稱氣候準則徵求意見稿）。

林啓雲表示，隨着基本準則和氣候準則徵求意見稿的發佈，國家統一的可持續披露準則建設邁出堅實步伐。到2030年，我國將基本建成國家統一的可持續披露準則體系。

可持續披露準則體系建設是個系統工程，離不開相關各方的參與和支持。林啓雲強調，要進一步加強部門間協同配合，充分發揮理論界專家智庫作用，着力提升企業可持續信息披露能力，培育和提升第三方機構服務能力，不斷深化國際交流與合作。

範易謀表示，ISSB準則爲投資者提供透明的信息，幫助他們在快速變化的市場中識別跨時間維度的價值鏈風險和機遇。“氣候準則徵求意見稿的發佈，彰顯了中國在提升氣候相關財務信息質量與透明度方面的決心，爲增強全球信息披露可比性作出了貢獻。此外，我們也十分期待中國政府和企業能夠更加積極地迴應ISSB發佈的針對準則實施的徵求意見稿，貢獻更多中國聲音。”他說道。

王信透露，中國人民銀行正修訂《金融機構可持續信息披露指南》（簡稱金融機構可持續信披指南），以此強化與國際標準的互操作性，同時組織編制“生物多樣性金融目錄”，對標自然相關財務披露工作組（TNFD）國際準則。

這一系列動作表明，中國正在金融與實體領域“雙軌推進”可持續披露的標準化進程。

全球60%經濟體採納ISSB準則 資本市場迎統一披露時代

ISSB準則正成爲全球可持續信息披露的“通用語言”。目前已有36個國家和地區宣佈採用或計劃納入ISSB準則，這些國家和地區覆蓋全球60%的GDP、60%的溫室氣體排放量，並佔除美國外全球資本市場80%的市值。

香港證監會行政總裁樑鳳儀在對話環節中強調，香港特區作爲國際金融中心，正通過跨機構督導小組推動ISSB準則本地化落地，構建涵蓋核證、數據技術的生態圈。

ISSB副主席蘇·勞爾德（Sue Lloyd）表示：“香港特區採用ISSB準則的政策依據、如何進行市場準備的評估，（這些做法）對其他司法管轄區的採用具有借鑑意義。”

在小組討論環節，參與嘉賓強調了ISSB準則的相稱性機制，指出可持續信息披露不應也不會成爲企業的負擔。ISSB準則要求，企業披露可合理預期會影響企業發展前景和現金流的可持續相關風險和機遇，旨在提升企業可持續治理水平，以無需編制者付出過度成本和努力的披露方式，爲投資者提供對決策有用的信息。

CDP（碳披露項目）全球首席執行官馬雪莉（Sherry Madera）在會上表示，全球資本市場需要高質量、可比的數據來評估企業表現，管理投資組合風險並實現資本的有效配置。根據CDP評估，已有超87%的中國企業披露了與 IFRS S2（注：ISSB發佈的《國際財務報告準則S2號——氣候相關披露》）高度對標的數據點，顯示出中國企業在響應氣候信息披露方面已具備良好基礎。