廣東深圳南山：聚焦司法需求 護航建工行業

發展是硬道理，項目是硬支撐。廣東省深圳市南山區是全國知名的經濟大區、科技強區、創新高地，本地生產總值連續12年位居廣東省區(縣)第一。全區經濟社會蓬勃發展的同時，城市建設更是熱火朝天、日新月異。2025年新年伊始，全區共有36個項目新投入建設，371個在建項目正全速奮力抓進度。

南山區各項工程項目順利開工建設的背後，離不開司法的有力護航。近年來，深圳市南山區人民法院聚焦轄區工程建設領域司法需求，堅持專業化審理與參與社會治理並舉，“治已病”“診未病”“防再病”並重，全力防範化解房地產領域風險隱患，保障轄區工程項目建設順利推進，爲南山區全力衝刺“萬億級城區”目標保駕護航。

聯動解紛，保障項目平穩落地

“這一次，項目真是活過來了!”2024年12月，南山區某房地產項目正式開盤售賣，看着營銷中心內人潮涌動、熱鬧非凡的景象，項目負責人老林感慨萬分。

2022年9月，該房地產項目因所涉建設單位股權變更，引發股權轉讓糾紛。南山區法院立案後，根據當事人申請，依法對項目建設用地使用權中的部分產權份額採取保全查封措施。因項目開發商未能提供任何擔保用於保全置換，項目運行一時陷入停滯。亟待項目開盤迴流資金的投資方、開發商等心急如焚卻又無計可施。

考慮到該房地產項目在建樓盤均已封頂，符合申請預售許可的相關條件，爲避免保全措施影響項目進程，在區委、區委政法委領導下，南山區法院緊急召開專項會議，與各方當事人、區住建、不動產登記中心等相關部門多次溝通協調，在幾無先例可循的情況下，創新採取“解封宗地—辦理預售許可—預查封房產”的保全變更措施，各部門各節點環環相扣，僅用時一天即完成從宗地解封、發出項目預售證到預查封46套房產的所有流程。

幾天後，該房地產項目順利開盤發售，當事各方也在法院主持下達成分期還款的和解協議。項目開盤後，前兩期款項現已支付到位。

該房地產項目平穩落地的背後，離不開南山區法院凝聚各方力量、助推轄區工程項目安全有序推進的心血和努力。

爲精準服務“保交樓、保民生、保穩定”，2023年7月，南山區法院正式成立房地產司法審判保障團隊，抽調資深法官組成房地產、建設工程領域案件專審團隊。同時，深化部門聯動，建立健全前端治理體系，與區住建、國土、不動產登記中心等部門建立常態化聯席會議制度。針對部分重點房地產項目，與相關職能部門成立專項工作小組，合力加強對建工企業全流程風險監管防控。通過案件審理和聯動解紛工作，及時發現、化解、總結、治理房地產、建設工程領域方面存在的法律風險。

針對涉衆房地產案件及涉重點房企案件，南山區法院積極組織跨部門專業法官會議協同審理，並引入房地產領域、建築工程領域專業技術類專家及相關行業協會等專業人員，建立房地產案件專家調解室、專家諮詢庫，推動建工領域糾紛多元高效化解。

專審團隊成立至今，已妥善辦理涉工程款結算、房屋買賣、房屋租賃案件2000餘件,審理涉重點房企案件、拆遷安置補償等涉衆糾紛案件100餘宗，推動64宗系列案件先行實質化解。

靶向普法，爲企業精準“開方”

2024年12月5日，在南山智造·紅花嶺產業園一期項目施工現場，一堂別開生面的“法治宣講課”正在熱烈進行中。

爲保障產業園區的順利建設，“面對面”解答建工領域司法疑問，南山區法院民一庭副庭長龐海婷邀請來自建工行業的40餘名企業家代表、施工人員走進項目施工現場，以“建設工程施工合同法律風險防控”爲主題開展普法宣講，就建設工程領域法律風險防範與建工企業代表開展深入討論。

“聽完龐法官這堂課，我們對施工合同風險防範有了更深的認知。以後公司在簽訂合同時，一定對款項計算、結算方式、支付方式等內容進行明確約定，避免模糊條款影響後續工程驗收。”中建二局二公司負責人“課後”表示。

“要寫好司法審判的‘後半篇文章’，需要法官充分總結利用審判經驗、積極延伸審判職能，做好以審促治工作。”龐海婷介紹道，爲幫助更多建工企業識別防範項目建設中的法律風險，2024年12月，她帶領團隊全面梳理近年來涉建工領域糾紛特點、涉訴風險，邀請30餘名企業家代表走進法院交流座談，並彙總編寫《建築施工企業工程項目法律風險防控指引》向轄區企業發放，電子文本全網公開供公衆查閱，從源頭減少建工領域涉訴糾紛發生。目前已發放《建築施工企業工程項目法律風險防控指引》2000餘份。

爲切實增強企業的法律意識，針對訴訟中發現的法律風險，南山區法院各專業化審判團隊常態化、針對性向相關企業發送《企業法律風險防控指導信》，對企業暴露的相關法律風險作出提示和指導，促進涉案企業“除痛去痾”、良性發展。

截至目前，南山區法院已向46家企業發出《企業法律風險防控指導信》，對涉訴較多的24家企業面談指導，開展27場助企普法宣講，惠及企業500餘家。

審慎保全，營造助企“暖環境”

劉師傅從李老闆手裡承接了某高層住宅項目的部分土木工程，之後，劉師傅安排100多名工人爲該項目作業。但工程還未完工，工人就被要求退場，雙方就最終結算款起了爭議，劉師傅遂將李老闆以及項目的發包方、承包方、分包方公司全部訴至南山區法院，要求三家公司承擔連帶責任，同時提出了保全申請。

經過調查，劉師傅與李老闆簽署的是勞務分包合同，與三家公司間並不存在直接合同關係，且三家公司在此項目中對應的工程款均已結算並支付完畢。如果依劉師傅申請，保全凍結企業賬戶，將給三家公司後續經營造成不良影響。

考慮到事關百餘名工人的工資權益和三家建工企業的正常運營，承辦法官迅速組織開庭，判決違法轉包的李老闆依法承擔法律責任，並向劉師傅釋法說理。劉師傅最終撤銷了針對三家企業的保全申請，避免了三家企業因涉訴影響經營。

建工案件往往涉及發包方、轉包方、分包方、實際施工人、掛靠單位等多方主體，原告難以清晰辨別責任主體，導致參與工程項目的相關無責企業被動涉訴的情況常有發生。爲平衡保障當事人勝訴權益及企業正常生產經營，南山區法院審慎採取保全措施，避免明顯超標的查封，對不應保全、惡意保全、濫用保全的情況依法不予保全，並在全市法院率先試行“固定賬戶查封”“最高額銀行獨立保函”等替代性保全查封機制，爲轄區多家建工企業釋放上億元流動資金。

“服務企業就是服務發展，我們在執行涉建設工程領域相關案件時，秉承善意文明執行理念，堅持以溝通爲先，爲涉案企業配合履行提出如實申報財產、分期還款、保理支付、召開債權人會議、防控法律風險等執行建議，平等保護各類市場主體合法權益，激活營商環境‘一池春水’。”南山區法院執行局相關負責人如是說。(記者 籲青 李倩 通訊員 胡旦)

來源：人民法院報