學者建議修正公式免修法 財部應提解套

財稅學者認爲，新版《財劃法》是避免中央集權又集錢。圖爲先前立法院三讀修正通過已逾25年未修正的《財政收支劃分法》部分條文。（本報資料照片）

財政部29日依新版《財劃法》公式計算，通知各縣市明年度統籌分配稅款及分配款數額，總額爲8841億元，其中，10縣市獲配金額比預先少，且爆出300億元無法分配爭議；臺北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，新版《財劃法》是避免中央集權又集錢，或許藍白設想不夠周全，導致操作上有枝微末節瑕疵，呼籲由最具財稅專業的財政部提出解套辦法，或許只要稍微修正分配公式就能解決了。

黃耀輝進一步分析，我國《財劃法》廢省後沒有修過，演變了幾十年，中央與地方的稅收收入佔總額75％、25％(省政府時代是6比4)，中央被詬病爲集權又集錢，藍、白合作推出新版《財劃法》後，現在中央與地方逐漸平衡，成爲66％與34％；黃耀輝認爲，或許藍白設想不夠周全，但300多億元僅佔3.4％，大家不必爲了細微末節就否定新版《財劃法》的貢獻。

政大金融系教授殷乃平表示，每年統籌分配稅款、分配款數額等，都會因爭議而鬧上臺面，由於「政治因素」摻雜其中，中央經常利用分配權而上下其手，纔會每年衍生吵不完的爭議，中央做財政收支分配時，一定要符合公平、公正與公開原則，才能避免爭議。

殷乃平以營業稅爲例，過去地方收了就歸地方，現在因全國性一次收取，中央就有分配地方的權限，像六都商業活動多，營業稅一定比農業縣市或離島高，當經濟維持成長時，若六都總分配額還變少，地方政府就會感到分配不公平，因此，政府應藉由問題，將公平的機制建立起來。

黃耀輝則建議，新版《財劃法》不必大張旗鼓重新修法，由專業、技術最嚴謹的財政部提出一個解套方法，就能解決問題；黃耀輝還說，過去中央掌握全國稅收，被批集權又集錢，現任總統賴清德過去擔任臺南市長、行政院長時，都曾要求財劃法要改革，現在政府、地方方向一致，其實很好解決當前的問題。