公式有問題 財政部擬全面修法

針對統籌分配款問題，財政部表示將全面修法。圖爲去年12月行政院針對新版《財劃法》舉行記者會。（本報資料照片）

新版《財劃法》上路，中央統籌分配款金額暴增4165億元，但因分配公式有問題，以及主計總處修正補助辦法，引起地方縣市政府不滿，認爲未來可獲得款項被大幅抵銷，財政部坦言，若提出修法不會只針對公式，將會全盤檢討垂直、水平分配。不過，據瞭解，財政部現階段不會主動提出修法版本。

目前中央政府挹注地方政府的財源，包括統籌分配稅款、一般性補助款以及計劃型補助款，明年統籌分配款將增加4165億元給地方，以往一般性補助款主要補助地方基本財政收支短差、教育、社福、基本設施等經費；計劃型補助則針對具整體性的計劃項目及跨越多縣市的建設計劃。

主計總處8月29日公告，修正一般性補助範圍，改爲「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項」，計劃型補助款改爲補助「一般性補助款範圍以外的事項」，對此，中央將舉行2場會議溝通。

財政部官員坦言，部裡一直以來有修正《財劃法》的想法，行政院也是一樣的態度，主要希望可以更均衡、公平，因爲現行的版本是有錢的縣市更有錢，此次統籌分配款增加4165億元，增幅達89％，官員指出，多撥了4000多億元，事前也沒有充分的溝通，對縣市政府而言，這筆錢就是多拿的，但也不能白拿，因此主計總處也提出修法看法。

官員痛批，縣市政府多拿4000多億元，要他們多做點事又開始說沒錢，只是爲叫而叫，這也是垂直分配的問題；至於水平分配，高雄、臺南、屏東抱怨分到的成數比起臺北、新北成長率低很多，將讓南北更不平均，其中新竹縣市的成長率甚至超過200％。

國庫署長陳柏誠坦言，若由財政部提出修法，就不會只針對公式修正，還會有垂直分配、水平分配的修正內容，需以全盤重新檢討的方式去處理。至於處理方式在釋憲文、附議文中都有說明得很清楚，如果只是修正公式，事實上，立委也可以提出修正草案，但還是希望朝野應要協商取得共識，讓整件事可以更圓滿解決。