新版危老條例擬排除飯店、商辦 恐衝擊重建意願

新版危老條例擬排除飯店、商辦，恐因成本增加影響重建意願。(鄉林提供／王莫昀臺北傳真)

危老重建與都市更新熱度持續升高，臺北市都更報核案件年增逾4成居全國之冠，老舊飯店與商旅紛紛加入改建行列，不過，「危老條例」即將於116年5月底屆期，內政部正着手研擬修正草案，朝限制「重建前住宅使用比例需達 2／3 以上」，以申請住宅危老爲主，未來學校、商辦和飯店將排除，對此，商總榮譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰認爲，老舊飯店若只能以都更方式重建，時程拖長、成本增加，恐影響業者更新意願。

內政部統計，截至今年8月底，臺北市累積覈准危老案已達1025件，約佔六都總數的28％，其中有十幾件是老飯店搭危老改建，主要位於中山北路、南京東路與松江路等中山、松山、中正的精華軸線，土地價值極高。

賴正鎰指出，許多早期飯店位於交通便利、商業機能成熟的地段，老飯店資產改建不僅釋放黃金地段土地價值，更爲臺北都市更新注入新活力，透過都更導入複合式商辦、住宅與酒店式公寓，不僅提升土地利用效益，更能重塑城市天際線，帶動整體經濟循環，一旦改建完成，勢必帶動區域房價與商圈再起。

臺北市都發局都市更新處統計，北市在全國佔比近3成，是危老與都更的雙主戰場，截至113年底臺北都更案累計報核已達3050件，其中113年報核案274件，比112年的192件，年增42.7％，持續創高。另據內政部資料，截至113年8月底，六都累積有4020件危老案提出申請，已覈准3709件，累積覈准危老案已達1025件，約佔六都總數的28％ 。

北市危老、都更雙軌推進，居全國之冠，顯示市場活絡。其中也包含六福客棧、臺北馥敦南京館、洛碁大飯店花華分館、臺北國賓大飯店、西華飯店及最新加入的慶泰大飯店等14個老飯店重建案。

針對新版《危老條例》修正草案，以危老是居住安全法，避免商用不動產爭奪住宅重建資源，規劃「2限制、1新增」，迴歸住宅爲主要適用對象，未來恐再無飯店、商辦及學校的危老重建案。

賴正鎰認爲，老舊飯店、商辦的產權單一，本來走危老就是最有效率，如果限制只能循都更管道，那成本就會大幅提高、時程更拉出近一倍，相關業者和建商的意願都會大打折扣，也進而影響危老的總體成果。

他強調，目前中央與地方應針對老舊商旅、飯店及中小型基地，建立更靈活的容積獎勵制度，並提供融資誘因，讓民間投資意願更積極，都市更新不只是房價議題，更關乎城市競爭力與居民生活品質，讓老建築重生、讓城市煥新，這是政府、企業與民衆共同的責任。