新版財劃法分配爲何會有餘數？財政部2圖表說明

財劃法分配圖1(財政部提供)

財劃法分配圖2(財政部提供)

財政部說明財劃法分配，去年底應立法委員要求初步試算之假設條件，系採分子、分母一致，即分子按本島各市縣及離島分開計算，分母分別對應按本島19個市縣及離島3縣計算，假設可全數分配完畢；另各項分配權數的設算基礎資料當時僅有 112年度資料可採計；財產稅成長率序位分數暫按2分級距計算。

財政部今年8月15 日邀集地方政府會商，其中序位分數計分多數地方政府建議採0.2分級距計算、鄉(鎮、市)分配公式沿用現行分配公式，已獲致共識。

至於在分母爭議部分，是基於新財劃法第16條之1第3項第1款及第3款可供分配款項90.5％，分配本島19個市縣並未含離島及2.5％分配離島3縣，其中又規定各指標含營利事業營業額、土地面積等的分母本應分別按19個本島市縣、3個離島縣計算。

惟新版財劃法規定之分母卻是按22個市縣，爲全部直轄市及縣(市)）加總計算，以土地面積指標爲例，全部直轄市及縣(市)土地面積合計354萬公頃，其中本島19市縣合計351萬公頃，離島3縣合計3萬公頃，按母法計算，在計算分母部分，本島19市縣與全部直轄市及縣(市)差距3萬公頃，餘款尚屬有限。

惟離島3縣與全部直轄市及縣(市)差距351萬公頃則甚爲顯著，致離島3縣未能分配出去的數額相對較大，地方政府雖建議採行政解釋等作法，惟鑑於分配公式之分母，文義上已明確規定按全部直轄市及縣(市)計算，尚無法逾越法律明文規定之文義範圍自爲解釋，爰分母仍應按全部直轄市及縣市計算。