稀土出口管制再升級？外媒：陸要求企業提供技術人員名單
《華爾街日報》援引知情人士獨家報導稱，中方最近幾周要求在華稀土企業提供相關人員名單，其中包括專業人員的具體專業知識、教育背景、研究背景和個人信息。（示意圖:shutterstock/達志）
《華爾街日報》：中方要求稀土企業上報這些信息，防止機密外泄。（示意圖:shutterstock/達志）
據觀察者網報導，「中方要求稀土企業上報具有技術專長的人員名單，旨在確保他們不會向外國人泄露商業機密。」當地時間6月25日，《華爾街日報》援引知情人士獨家報導稱，中方最近幾周要求在華稀土企業提供相關人員名單，其中包括專業人員的具體專業知識、教育背景、研究背景和個人信息。此舉的目的是，建立一份正式的中國稀土專業人員名錄，並密切關注這些人員，以確保他們不會出國泄露機密。
報導稱，這一名單涉及上游企業，如稀土加工企業，以及下游企業，如利用這些加工過的礦物製造稀土磁鐵的企業。報導認爲，這一舉措表明，中國對稀土資源的管控正日益具有重要地緣政治意義，稀土作爲廣泛應用於汽車、電子產品和武器裝備的關鍵材料，始終是中美貿易領域核心焦點所在。
《華爾街日報》稱，多年來，在生產稀土磁鐵方面，其他國家的企業幾乎無法與中國競爭。隨着中國公佈一系列稀土出口管制措施，美國、法國等一些國家正試圖努力發展稀土產業。然而，主要障礙之一就是，除中國以外的地方缺乏稀土生產專業知識。
稀土加工需要從原料中費力地分離出單個稀土元素，這些元素化學性質相似，往往混雜在一起，而中國科學家開發的設備和工藝被普遍認爲是業界一流的。
報導提到，2023年12月21日，大陸商務部、科技部發布關於公佈《中國禁止出口限制出口技術目錄》的公告。在禁止出口部分，「稀土的提煉、加工、利用技術」列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術；稀土金屬及合金材料的生產技術；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術和稀土硼酸氧鈣製備技術。
目錄的調整隨即引發多家美媒關注。彭博社稱，作爲全球主要稀土供應商的中國將稀土金屬和稀土磁體制造技術列入禁止或限制出口清單，這可能將加大美國和其他西方國家加強戰略原材料供應的難度，讓西方在這場「供應競爭」中受到阻礙，雖然這一新規本身並不影響稀土產品的出口，但仍可能會對其他地區的稀土行業發展產生影響。
而在今年4月2日，美國川普政府對全世界高舉關稅大棒徵收所謂「對等關稅」，對華關稅高達145％。
隨後，中方立即公佈系列措施精準反擊，除加徵關稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國還曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。
本月初，路透曾援引三名消息人士報導稱，隨着公佈出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。這些知情人士透露，中方的追蹤系統已生效——要求生產商在線提交包括交易量和客戶名稱在內的額外信息。
據知情人士透露，中方於去年6月公佈了建立稀土產品信息追蹤系統的高層規劃，但直到現在纔再次提及。報導認爲，這一額外增加的審查表明，中國對稀土以及相關磁體的出口管制可能成爲長期政策，而中國在這些領域的生產方面幾乎處於壟斷地位。
與此同時，美國和其他國家則一直希望，中方能夠取消出口禁令。「我們目前的推測是，中國將繼續其稀土出口管制機制，因爲這是中國手中的一張王牌。」新加坡市場調研機構Edge Research的創始人蒂姆·張（Tim Zhang）說道。
另一名知情人士則稱，中國政府的長期目標是追蹤整個稀土生產鏈，而不僅僅是稀土磁鐵，以強化行業管控，打擊走私、非法開採和逃稅等違法行爲。
事實上，今年5月9日，大陸國家出口管制工作協調機制辦公室組織不同部門，召開打擊戰略礦產走私出口專項行動會議，當時已引發國際輿論關注。
香港《南華早報》當天報導稱，有分析人士認爲，中方此舉旨在加強此前一系列針對關鍵礦產的出口管制措施的執行力度，而這些礦產對於美國國防工業至關重要。還有美媒則注意到，這正值中美將赴瑞士日內瓦參加經貿對談前一天，意味深長。
當天舉行的打擊戰略礦產走私出口專項行動會議中指出，中國大陸對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰略礦產實施出口管制以來，部分境外實體與境內不法人員相互勾結，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。
大陸商務部聲明，「爲避免戰略礦產非法外流、遏制走私勢頭、切實維護國家安全，同時促進合規貿易、保障產供鏈穩定，打擊戰略礦產走私出口成爲當前迫切且重要的工作任務。」
6月12日下午，大陸商務部召開例行新聞發佈會，針對記者提到的稀土問題，商務部新聞發言人何亞東表示，中國作爲負責任大國，充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已經依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。
此消息一出，連日來哀號「稀土荒」的美國企業鬆了一口氣。美媒《華盛頓郵報》6月13日刊文稱，儘管不確定依然存在，但美企對此表示歡迎。但同時有分析人士提醒說，中國的稀土磁鐵出口許可制度是永久性的，中方不會允許美國客戶囤積稀土。
美國諮詢公司Teneo董事總經理加布裡埃爾·維爾道在一份報告中寫道：「中國可能不會批准足夠數量的出口，讓美國客戶有條件囤貨，從而確保中國在該領域的影響力不減。中國可能不會，甚至根本不會批准對美國國防公司及其供應商的稀土出口。」