陸發佈禁止出口 限制出口技術目錄 美媒：提高外企獲取技術門檻

美媒關注：提高外國公司獲取中國技術的門檻，中方又出手了。（圖：shutterstock）

大陸商務部、科技部日前調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》，引發美媒關注。據觀察者網引述美國有線電視新聞網（CNN）17日報導稱，其中部分限制似乎主要針對的是電動汽車電池生產的上游工藝技術，中國旨在通過此舉鞏固其在該領域的主導地位。美國《華爾街日報》分析認爲，中國正試圖提高外國公司取得中國領先技術的門檻。

根據大陸商務部15日發佈的消息，此次調整共刪除3項技術條目，新增1項，修改1項。其中，新增的1項是限制出口條目，涉及電池正極材料製備技術，包括：新增電池用磷酸鐵鋰製備技術、電池用磷酸錳鐵鋰製備技術、磷酸鹽正極原材料製備技術等3條控制要點。

修改的1項條目也是限制出口條目，涉及有色金屬冶金技術，包括：新增鋰輝石提鋰生產碳酸鋰技術、鋰輝石提鋰生產氫氧化鋰技術、金屬鋰（合金）及鋰材製備技術、滷水提鋰技術、含鋰淨化液製備技術等5條控制要點，修改提取金屬鎵技術控制要點。

根據相關條例，《目錄》禁止出口的技術不得出口，限制出口的技術實行許可證管理。《目錄》以外技術屬於自由出口的技術，實行合同登記管理。

磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵等都是製造電池正極材料的中間產物。一般來說，電池正極決定了電池的能量密度和使用壽命上限。香港《南華早報》17日說，中國在全球電動汽車電池產業中的主導地位，很大程度上依賴於其在正極材料技術上的控制權。

CNN介紹，由於價格較低、安全性能又更高，磷酸鐵鋰電池過去五年間在電動汽車中的應用越發普遍。根據英國研究公司Fastmarkets的數據，中國在全球磷酸鐵鋰電池生產和鋰的加工領域佔據主導地位。去年，中國佔全球磷酸鐵鋰電池產能的94％，並提供了全球70％的加工鋰產量。

研究公司IDTechEx的研究副總裁詹姆斯·埃德蒙森（James Edmondson）表示，這意味着，「即使是在中國以外生產的磷酸鐵鋰電池，中國供應商也經常參與磷酸鐵鋰電池正極前體的生產」。韓國SNE Research的數據顯示，2024年，中國企業佔據了全球電動汽車電池市場至少67％的份額。

埃德蒙森補充，雖然磷酸鐵鋰的能量密度較低，但與常見的鎳、錳、鈷替代電池相比，其成本要低得多，故已成爲「低成本車型的標配」。專注於關鍵礦物和電池的數據分析和諮詢公司Adamas Intelligence的數據表明，從裝機容量來看，磷酸鐵鋰電池是全球電動汽車生產的主流選擇，佔據40％。儘管其中很大一部分來自中國廠商生產的電動汽車的貢獻，但埃德蒙森表示，歐美車企也正計劃擴大采用這類電池。

《華爾街日報》指出，從鋰加工到電池生產，中國已在電動汽車電池供應鏈中佔據主導地位，最新的《目錄》調整是中國在此基礎上所採取的進一步措施。報導認爲，眼下中國希望通過提高外國公司取得中國領先技術的門檻，確保其他國家無法輕易趕超。

日本瑞穗銀行高級研究員湯進表示，鑑於鋰對於包括下一代固態電池在內的大多數高端電池都是不可或缺的，因此這些是中國力求繼續保持領先的領域。

Counterpoint Research副總監利茲·李則認爲，此舉將所謂的「地緣政治科技脫鉤」從原材料層面，延伸到了「工藝知識智慧財產權」層面。她分析，美國、歐盟及其他國家可能就此被迫加快推進電動汽車電池前體材料與金屬精煉能力的本地化進程。

至於在海外已經有設廠或計劃建廠的中國電池企業可能受到多大影響？專家認爲，暫時無法確定。不過，李表示，由於中方措施「似乎針對的是上游工藝技術……而非電池電芯和模組製造」，短期內對寧德時代在德國和匈牙利的工廠的影響有限。寧德時代是全球最大的電動汽車電池生產商，也是特斯拉的主要供應商。

晨星中國電動汽車行業股票分析師孫飛（Vincent Sun）預計，最終影響將取決於企業獲得許可的難易程度，而這「可能還需要一些時間才能見分曉」。

需要指出的是，專家表示，此次出口限制主要針對前沿電池技術，而未涉及常規正極工藝，這意味着不會妨礙國際合作，同時還能保護中國在供應鏈中的技術優勢。「出口限制有助於防止關鍵技術流出海外，並維護中國企業在新能源價值鏈中的競爭優勢。」中國化學與物理電源協會原秘書長劉彥龍對《南華早報》說。

大陸商務部發言人15日在答記者問中明確解釋，此次《目錄》調整是順應中國技術發展變化形勢、完善技術貿易管理的具體舉措，旨在維護國家經濟安全和發展利益，促進國際經濟技術合作。

發言人指出，電池正極材料製備技術在敏感領域正越來越多地得到應用，將相關技術納入《目錄》限制類，有利於更好統籌發展和安全，促進相關技術的安全、可持續的應用和發展。