西安市長安區與航天基地開啓“區政合一”新徵程

中經記者 王金龍 西安報道

關於西安市長安區與航天基地區政合一、一體化運行，近期有了新的進展。

2025年5月19日，西安市長安區委書記、航天基地黨工委書記呂強，長安區區長、航天基地黨工委副書記張軍一同走訪慰問航天基地管委會機關。

此次走訪慰問釋放出強烈信號，長安區和航天基地將實行區政合一、一體化運行，這是破解發展梗阻和體制障礙、推動長安、航天高質量發展的有效途徑。

“區政合一”

西安航天基地成立於2006年11月，總規劃面積65.14平方公里，是陝西省、西安市政府聯合中國航天科技集團公司建設的航天科技產業和國家戰略性新興產業聚集區，也是西安建設國際化大都市、國家級中心城市的功能承載區。

2010年6月26日，西安航天基地被國務院批覆爲國家級陝西航天經濟技術開發區。由於航天基地緊鄰長安區，且面積較小，因此，不時傳出航天基地與長安區合併的消息。

2023年3月14日，航天基地區域內社區（除206社區、六院社區）所涉及的12大類40項社會事務開始由航天基地移交至長安區管理，這是落實規範開發區管理機構、促進開發區創新發展主動作爲的體現。

隨着航天新城社會事務的移交，長安區與航天基地一體化運行的趨勢已然形成，樹立“一家人、一條心、一盤棋”意識，釋放“1+1＞2”的改革效能，長安區與航天基地將迎來更加廣闊的發展空間。

《中國經營報》記者瞭解到，此次呂強在走訪慰問時也重點強調，要樹牢“一家人、一條心、一盤棋”意識，堅決貫徹西安市委、市政府決策部署，共同推動長安區與航天基地一體化運行，釋放“1+1＞2”的改革效能，實現區域經濟社會高質量發展。

呂強指出，長安區和航天基地實行區政合一、一體化運行是貫徹黨中央、國務院要求，落實規範開發區管理機構、促進開發區創新發展的主動作爲；是陝西省委、省政府立足全省全市發展大局，着眼長遠發展作出的務實決策；是西安實現“六個打造”奮鬥目標、加快建設國家中心城市的關鍵舉措；是破解發展梗阻和體制障礙，推動長安、航天高質量發展的有效途徑。

另外，呂強還強調，在全力推進各項改革任務中，要做到高標準、高質量、高效率，要嚴明紀律，以身作則，確保“區政合一”管理體制改革創新工作做細、做實、做到位。

張軍也要求，各部門、各單位嚴格對照市有關改革方案，逐項明確細化任務，制定務實工作措施，加快完成機構編制調整、職能職責劃轉、派駐機構優化等各項事務。他強調，各部門要集中精力衝刺時間任務雙過半，以實實在在的工作成績，做大經濟總量、夯實民生福祉，檢驗改革成效。

優化區域空間

“近年來，航天基地發展較快，但是其土地資源非常有限，面積僅有49.43平方公里，而長安區面積卻超過了1500平方公里，但其相對於航天基地，工業滯後。”西安市一位受訪官員向記者表示，合併之後，航天基地可以利用長安區的土地資源，長安區則可以藉助航天基地的產業優勢，促進雙方互補。

另外，記者瞭解到，長安區與航天基地的“區政合一、一體化運行”是西安市深化開發區管理體制改革的重要舉措，其影響可從多角度分析。

在行政管理與治理效能方面，合併後實現“一套班子、兩塊牌子”的管理架構，通過人事交叉任職打破原有行政分割，減少職能重疊和協調成本，提升決策效率，同時職能分工更明確，航天基地專注於經濟職能，長安區承接社會事務，形成“大部制、扁平化”治理結構。

經濟協同與產業升級上，航天基地的主導產業可依託長安區的土地資源拓展生產環節，形成“研發在基地、生產在長安”的協同格局，推動“科創金三角”聯動，促進人才、技術、資本流動。民生與城市功能改善方面，長安區成熟的醫療、教育體系可提升區域生活品質，吸引高端人才集聚，加速產城融合，推動從“單一功能區”向“綜合城市區”轉型。

區域競爭格局重塑上，長安區行政範疇的樓盤可能因資源整合而升值，吸引更多購房需求，“長安-航天”板塊或成爲西安城南新增長極，與港務區、西鹹新區等形成競爭。制度創新與改革示範意義上，此次合併是西安市繼閻良區與航空基地“區政合一”後的又一探索，爲國家開發區與行政區協同發展提供經驗，破解“開發區經濟強、民生弱”的痼疾，爲特大城市治理現代化提供樣本。

長安區與航天基地的“區政合一、一體化運行”不僅是西安優化空間佈局、提升經濟能級的關鍵一步，更通過制度創新爲全國開發區改革提供參考，其影響將輻射至產業發展、民生改善、城市功能升級及區域競爭格局調整，助力西安鞏固國家中心城市地位。

（編輯：盧志坤 審覈：童海華 校對：顏京寧）