爲互聯互通和共同發展注入新動能——亞投行第十屆理事會年會觀察

2025年是亞洲基礎設施投資銀行成立10週年的重要節點。6月24日至26日，亞投行第十屆理事會年會在北京召開，本屆年會以“互聯助力發展，合作共創繁榮”爲主題，總結亞投行過去10年發展成績，規劃下個十年發展方向，具有承上啓下的重要意義。

亞投行是中國倡議成立的一個新型國際多邊開發機構，於2015年12月成立，2016年1月開業運營。10年來，亞投行收穫了越來越多的合作伙伴，成員數量從57個增至目前的110個，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。

“亞洲基礎設施融資需求巨大，是一片廣闊的藍海，新老機構互補空間巨大，可以通過開展聯合融資、知識共享、能力建設等多種形式的合作和良性競爭，相互促進，取長補短，共同提高，提升多邊開發機構對亞洲基礎設施互聯互通和經濟可持續發展的貢獻度。”——這是國家主席習近平2016年在亞投行開業儀式上提出的期許。

亞投行的第一個十年，始於一間空辦公室、寥寥數份協定，以及一個宏大承諾：填補亞洲基礎設施缺口，同時推動經濟發展，營造財富共創、合作共贏的局面。

“還記得初創者們齊聚一堂，討論在21世紀與潛在發展中的亞洲國家共同構建一種全新的發展模式。”亞投行行長金立羣回憶，當時核心的挑戰在於治理，沒有健全的治理，無人會信服這家機構，它也無法蓬勃發展，無法履行促進廣泛經濟社會發展和製造業發展的使命。

金立羣介紹，亞投行是世界上唯一一個以發展中國家爲大股東、發達國家是小股東組成的機構，是按國際規則來運營的，體現了發展中國家和發達國家一起合作的成果。充分踐行多邊主義，是亞投行10年來不斷髮展取得成效的最重要原因。

在各成員的共同支持下，亞投行堅持國際性、規範性和高標準運營，實現跨越式發展，成爲全球多邊開發機構體系新的重要一員，爲促進全球基礎設施建設和可持續發展作出積極貢獻。截至目前，亞投行已批准318個項目，批准融資總額超過600億美元，帶動資本超2000億美元投入到基礎設施建設之中，惠及38個亞洲域內與域外成員。其中22個項目在中國落地，涵蓋能源、交通、水利、公共衛生與教育等領域，多個項目成爲國際合作典範。

本屆年會圍繞數字化轉型與智能基礎設施、綠色融資、動員私營資本、跨境互聯互通與區域合作、多邊框架下的政府協作與夥伴關係共建五大議題方向，舉辦了多場公共研討會。其中，“跨境互聯互通與區域合作”是亞投行《中期發展戰略（2021—2030）》明確的四大業務優先方向之一。

財政部部長藍佛安表示，近年來，跨境基礎設施建設蓬勃發展。作爲促進地區國家硬聯通的核心載體，跨境基礎設施不僅在地理維度上拉近了國家間的距離，也促進了規則標準的軟聯通和民心的深度融合，努力促進了共同發展。跨境基礎設施快速發展態勢，一定程度上反映出國際社會對於開放包容、互聯互通、共同發展的共同追求，將有力促進構建人類命運共同體。

2020年，亞投行首次明確將“互聯互通與區域合作”作爲戰略重點，這是多邊開發銀行中的一個亮點，逐步成爲亞投行新的比較優勢。目前，亞投行實施了一批有影響力和示範作用的互聯互通項目，比如，助推跨境物流貿易發展與航空業智慧綠色低碳轉型的中國湖北國際航空貨運項目、成爲跨境綠電貿易創新範例的老撾—越南跨境風電項目。

2024年，亞投行跨境互聯互通項目金額佔比達33%，爲亞太區域互聯互通以及與其他區域的經貿合作提供了有力支持。“中方期待，亞投行在動員更多資源支持跨境互聯互通方面，形成更大的力度和舉措。”藍佛安說，亞投行將繼續加強戰略協調、凝聚合作共識，加大對項目上游支持力度，推動項目應用創新性技術和商業模式，提升長期收益潛力與私營部門參與的可持續性效率。

與此同時，中國在促進私營部門投資的實踐探索中，逐步形成了很多符合國情實際和時代要求的發展經驗，將爲多邊合作提供更多智慧。今年5月施行的民營經濟促進法明確提出，支持民營經濟組織參與現代化基礎設施投資建設。藍佛安表示，在此基礎上，將繼續完善制度環境，最大程度鼓勵民營企業參與包括跨境互聯互通基礎設施項目的建設和運營。

“我們目前的投資組合大多集中在交通領域，這是因爲公路和鐵路是跨境連接最明顯的標誌。但我們必須更關注那些不那麼顯眼的跨境連接，如數字基建、金融平臺以及能源網絡等。”金立羣認爲，互聯互通不應侷限於傳統狹義的基礎設施定義，而應在人工智能時代被更廣泛地定義。

10年，是里程碑，更是新起點。接下來，亞投行將怎樣繼續爲全球基礎設施建設和可持續發展作出更大貢獻？

6月24日，在亞投行第十屆理事會年會期間舉行的理事會特別會議上，財政部原副部長鄒加怡成功當選亞投行下任行長，將於2026年1月16日正式接替現任行長金立羣，開啓5年任期。鄒加怡表示，期待與來自全球各地的亞投行管理層成員合作。亞投行戰略清晰，並按計劃推進，未來定將續創佳績。

過去10年建成的橋樑，不只是跨越河流的建築，更是跨越邊界、穿越危機、連接社羣的紐帶。它們跨越的不只是地理距離，更是以良好治理、合作精神和共同追求爲基石，傳遞持久進步的信任。“正如中國諺語所言：衆人拾柴火焰高。我們需要共同努力，讓火焰更旺。”金立羣說。

“10年來，中方作爲亞投行的倡建國、重要股東、總部東道國和發展夥伴，積極支持亞投行不斷髮展壯大。”藍佛安表示，中方將繼續堅定支持亞投行，同各方攜手努力，共同將亞投行打造成國際多邊合作新的典範，爲全球基礎設施建設和共同發展作出新的更大貢獻。（經濟日報記者 勾明揚）