旺報社評》評賴清德十講國家篇之一：飄忽不定的總統 人民如何安心？

社評

賴清德總統號召國家團結，決不辭辛勞發表「團結國家十講」公開演說，首講以「國家」爲主題，強調中華民國與中華人民共和國互不隸屬，臺灣不屬於中國，對岸是敵對勢力等3重點。副總統蕭美琴則於19日接受外媒專訪，也可歸納3重點：以「北京」與「中共」稱呼對岸，不凸顯「一邊一國」的定位；自稱「獨立的社會」而非「獨立的國家」；強調捍衛憲法與民主生活方式、希望「維持現狀」。正副元首對國家定位論述不同調，又如何冀望全民「團結」？

國家定位論述 賴蕭不同調

探究賴總統首講全文，顯然用心在團結「獨派」，而非「全民」。他援引憲法第2條「中華民國之主權屬於國民全體」與第3條「具中華民國籍者爲中華民國國民」，主張中華民國主權僅屬於2300萬臺灣人民，與對岸無關。但是，基於領土主權原則，《憲法增修條文》亦寫明「大陸地區」定位，作爲維護現狀的「定海神針」，賴總統卻略而不提。

賴總統改變競選時期否定中華民國的策略，轉而擁抱中華民國，固然有選舉利益的考量，但毫無疑問也是「大勢」塑造之下不得不然的選擇：對內，只有中華民國和青天白日滿地紅國旗，才能團結臺澎金馬人民；對外，只有維持中華民國憲政體制，排除法理臺獨可能，纔會讓美方和中國大陸認爲臺海現狀可控，不會觸發戰火。

蕭美琴承認臺灣是「獨立社會」而非國家、稱呼對岸是北京、中共而非中國，是依據《中華民國憲法》架構的兩岸定位。對於這個定位，國民黨、民衆黨及多數民意不僅不會反對，甚至會鼎力支持。但問題在於，賴政府真的有誠意用憲法團結臺澎金馬人民、團結朝野藍綠白各黨嗎？

大陸並非不瞭解中華民國憲法、憲政體制對兩岸謀和平、求共識的必要。馬政府時期，大陸試着從「一中原則」擴展爲「一中框架」，以「各自規定」代稱兩岸憲法，謝長廷提出「憲法（各表）共識」也獲北京積極的迴應。2016年蔡英文就職前夕，習近平將「九二共識」拆成「歷史事實」與「核心意涵」兩段論，王毅接着有「他們的憲法體現兩岸同屬一中」的表述，蔡總統520演說相當有默契地就「歷史事實」和「共同認知」做了兩段式的表述，希望維繫兩岸關係不變，無奈綠紅之間互信不足，加上後來美中情勢急轉直下，雙方對話一斷就是9年。

併購論釋善意 卻擁抱獨派

去年賴總統就任前，習近平將「九二共識」調整爲「兩岸同屬一個國家、一個民族」的共識。換言之，只要賴政府表態：依據中華民國憲法，兩岸同屬中華民國、兩岸人民同屬中華民族，綠紅關係有望出現積極的變化。然而，綠紅之間既無溝通，更缺互信，各自都認爲是在釋放善意，卻變成雞同鴨講，甚至反目成仇，520至今兩岸關係更緊張、更敵對。

民進黨已連續執政3屆，國民黨未出現中興氣象，綠可能長期執政。因應可能的局面，大陸策略相當清晰，就是一手反獨、懲獨，一手促融、促交流，硬的更硬、軟的更軟。同樣，賴政府的兩岸策略也逐步清晰，就是定調大陸爲敵對勢力、嚴防兩岸交流混淆國家認同。綠紅兩岸策略針鋒相對，但從戰略面看，民進黨的核心利益在於長期執政，大陸的核心利益在於和平崛起，「和平發展」與「辦好自己的事」是雙方交集所在。

從賴清德不久前在「併購論」中喊話大陸提統一的條件、蕭美琴透過外媒呼籲北京與民選政府對話，賴政府似乎有意緩和兩岸關係，大陸亦做出正面迴應。但賴總統「團結國家十講」首講宣示「一邊一國」，不但前功盡棄，還引起正副元首不同調的質疑，賴總統自認爲「務實」，外界卻評價他「固執」，領導國家1年餘，卻忽而務實、忽而固執，一個飄忽不定的總統，如何讓人民安心過日子？