旺報社評》陸客來臺觀光的臨門一腳

旺報社評

庶民經濟已十分艱困，今年以來外有美國關稅海嘯，傳統制造業受害甚深，無薪假人數迭創新高，偏偏又遭受颱風兩度侵襲，釀成嚴重災難，受害地區都在偏鄉，10月民生電價上漲，種種因素疊加，庶民生活將更艱困，庶民經濟亟待提振。恢復大陸民衆來臺旅遊，是提振庶民經濟有效解方之一，但恢復陸客來臺只聞樓梯響，不見人下來。

小兩會互動 柳暗花明

疫後邊境解封已久，但兩岸在恢復民間交往議題上卻齟齬不斷，恢復福建遊客前往金門、馬祖觀光，成爲唯一亮點。今年上半年超過11萬陸客經「小三通」赴金馬，第三地來臺觀光陸客人數升至7萬6千人，並無任何意外事件傳出，說明臺灣對陸客的吸引力仍在，亦證明陸客來臺沒有安全顧慮。

臺灣有能力對陸客提供高品質、安全的觀光環境，陸客來臺爲何仍然卡住？關鍵在於雙方互信不足，各有「政治前提」的堅持，又將對方的堅持做政治解讀，再做政治操作，循序漸進的準備工作，淪爲相互喊價、脣槍舌劍的政治攻防，導致相互開放觀光問題一拖再拖，陷入無解困境。

猶記得賴政府上臺前，習近平藉會見馬英九機會，釋出「樂見大陸同胞去寶島走走看看」的善意，賴總統520就職演說亦承諾恢復陸客與學位生來臺，但附加「對等尊嚴」前提。其實這個問題在蔡政府末期，兩岸就疫後恢復交流問題互動時，已出現摩擦。陸方當時指責臺方「政治阻撓」，臺方堅持「先坐下來談」，反對大陸單向恢復。

去年底雙城論壇上，上海副市長提出樂見開放上海遊客來臺旅遊，此後陸方再增加福建一地，並派出兩地旅遊業「踩線團」，準備單向恢復兩省市來臺旅遊。但賴政府要求先經小兩會協商，至今未同意踩線團入境申請。

大陸對小兩會協商問題態度微妙，國臺辦發言人表示，不反對小兩會就恢復觀光具體問題連繫溝通，並證實陸方海旅會曾就恢復上海、福建觀光事宜告知臺旅會北京辦事處，暗示解開觀光僵局的癥結不在「小兩會」是否溝通，而是賴政府藉「小兩會」進行政治操作。

陸委會並不接受這種說法，最近一次記者會上，副主委樑文傑表示，我方從頭到尾沒有想把「小兩會」界定任何政治功能，純粹就事務性的細節溝通，和兩岸之間其他業務單位的日常性溝通基本上一致。從雙方表態看來，只要兩岸官方讓「小兩會」溝通去政治化，陸客就有機會開放來臺。

主流民意挺 卡關無理

柳暗花明轉折點，或許就在不遠處。有媒體披露，大陸海旅會日前在海南主辦「情繫瓊臺」活動，小兩會人員「不期而遇」，互動融洽，海旅會向臺旅會傳達「只要不扯及政治就可以談」的訊號。事實上，正面訊息不僅止於此。

這場有臺旅會參加的活動上，大陸文旅部下屬機構「中國旅遊研究院」院長戴斌以《兩岸交流的初心與旅遊業者的使命》爲題發表演說表示，大陸游客並不滿足只去金門，更想將寶島走透透，如果臺方逐步鬆綁兩岸民間交流、透過「小兩會」及時展開政策架構和業務操作層面的溝通，兩岸旅遊交流將穩步恢復。

雖然只是陸方半官方機構的專家觀點，但毫無疑問具有指標性，也讓人看到恢復陸客來臺觀光「臨門一腳」的希望。兩岸關係的主導權與時間優勢都在大陸，陸方與其「等待」賴政府的善意，何妨再一次送件上海、福建旅遊業者的踩線團申請，海旅會人員以顧問身分隨行，大大方方將拜訪臺旅會寫入行程，交由臺方審覈。在主流民意期待和壓力之下，賴政府還能推託、卡關嗎？

陸方若能以智慧和技巧妥適處理好「小兩會」接觸溝通問題，賴政府沒有卡關的理由，更沒有阻擋的民意基礎。既然雙方都同意「小兩會」溝通僅涉業務，願去政治化處理，兩岸就起而行，在此基礎上累積互信，讓陸客來臺與兩岸民間交流穩步恢復，應該是共同努力的方向。