碳討｜時隔47天，光伏行業反內卷再升級

8月19日，工業和信息化部、中央社會工作部、國家發展改革委、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局聯合召開光伏產業座談會。

這已是工信部連續兩月召開光伏座談會，距離7月3日召開的座談會僅相隔47天。而相較7月的會議，8月召開的座談會在規格、範圍以及內容上均有所“升級”，也適配在7月座談會後出臺的系列反內卷政策工具。

目前光伏行業部分環節出現價格反彈信號。硅料環節，7月之後在國家“反內卷”政策的引導下，期貨市場價格快速反彈，並帶動現貨市場價格走強。

最近央企集採項目的招標結果也同樣出現報價上行。本週開標的兩大央企集採項目報價均價都高於此前水平。

連續兩月重磅會議，反內卷全面升級

8月召開的這次會議要求，光伏產業各方要深刻認識規範競爭秩序對光伏產業高質量發展的重要意義，共同推動產業健康可持續發展。一是加強產業調控。強化光伏產業項目投資管理，以市場化法治化方式推動落後產能有序退出。二是遏制低價無序競爭。健全價格監測和產品定價機制，打擊低於成本價銷售、虛假營銷等違法違規行爲。三是規範產品質量。打擊降低質量管控、虛標產品功率、侵犯知識產權等行爲。四是支持行業自律。發揮行業協會作用，倡導公平競爭、有序發展，強化技術創新引領，嚴守質量安全底線，切實維護行業良好發展環境。

這已是工信部連續兩月召開光伏座談會。7月3日，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成曾主持召開第十五次製造業企業座談會，14家光伏行業企業及光伏行業協會負責人蔘與。

相較7月的會議，8月召開的座談會在規格、範圍以及內容上均有所“升級”。

首先座談會組織部門從工信部變爲六部門聯合。除工信部外的五家部委中，國家發展改革委位居國家經濟宏觀調控體系的“核心”位置，承擔着提高經濟發展質量和效益的責任；國務院國資委履行對央企的監管職責；國家能源局是我國能源領域的“大管家”，深刻影響能源行業發展運行；市場監管總局是我國市場經濟運行中至關重要的綜合性經濟管理部門和行政執法機構，負責維護市場秩序、促進公平競爭等工作。

2023年成立的中央社會工作部作爲其中最年輕的職能部門，主要工作包括統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展等。

在參會成員的構成上，今年7月的參會者均爲光伏企業人士，8月座談會的參會者擴大到了相關光伏製造企業及發電企業、中國光伏行業協會、有關地方工業和信息化主管部門負責人。發電企業與組織座談會的國務院國資委相結合，可以猜測有電力央企參與了此次座談會，而作爲大型光伏項目的投資方，電力央企在項目招標環節如改變低價中標的傾向，將對整體市場競爭產生顯著影響。

此外在會議內容上，此次座談會列出的目標更爲明確，指向性更強，也適配在7月座談會後出臺的一系列反內卷政策工具。

7月24日，《中華人民共和國價格法修正草案（徵求意見稿）》發佈，此次公開徵求意見的價格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價、進一步明確不正當價格行爲認定標準、健全價格違法行爲法律責任等關鍵領域，劍指“內卷式”競爭。

8月1日，工信部印發2025年度多晶硅行業專項節能監察任務清單的通知，對41家硅料企業啓動節能監察。

出口方面，中國機電產品進出口商會在8月5日發佈關於反對不正當競爭，維護光伏行業對外貿易高質量發展的倡議，提出堅決抵制以低於成本價出口等方式的各類不正當競爭行爲。

爲了防止光伏行業以低價競爭搶佔海外市場，光伏出口退稅率在去年年末時隔五年下調。根據財政部、稅務總局的《關於調整出口退稅政策的公告》，自2024年12月1日起，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物製品的出口退稅率由13%下調至9%。

反內卷或初見成效，部分環節出現價格反彈

目前光伏行業部分環節出現價格反彈信號。

中國有色金屬工業協會硅業分會的數據顯示，2025年以來，硅產業市場期現價格呈現先跌後漲的態勢。7月份之後，在國家“反內卷”政策的引導下，期貨市場價格快速反彈，並帶動現貨市場價格走強，多晶硅和工業硅現貨價格分別反彈至4.71萬元/噸和9378元/噸，漲幅分別爲36.9%和7.26%。

硅業分會指出，2024年市場供需錯配，庫存高位以及對於後市悲觀市場預期是導致上半年價格持續下跌的原因。7月1日，中央財經委員會第六次會議將“治理企業低價無序競爭”和“推動落後產能有序退出”列爲縱深推進全國統一大市場建設的首要任務。這標誌着反內卷已從企業自發行爲升級爲國家戰略行動。而期貨價格快速反彈也帶動現貨價格上漲，短期內多晶硅期貨價格上漲超50%，並帶動工業硅期貨價格最高漲幅30%。

最近央企集採項目的招標結果也同樣出現報價上行。

8月18日，華潤電力2025年第2 批光伏項目光伏組件集採開標，該項目分爲三個標段，合計採購N型TOPcon雙面雙玻光伏組件3GW。開標結果顯示，標段一22 家企業投標，報價均價0.729元/W；標段二22家企業投標，報價均價0.729元/W；標段三19家企業投標，報價均價0.718元/W。

8月22日，華電集團2025至2026年光伏組件集中採購正式開標，標段一規模爲18GW，標段二規模爲2GW，合計採購N型雙面雙玻光伏組件20GW。標段一共有49家企業參與投標，報價均價0.71元/W；標段二共有26家企業參與投標，報價均價0.746元/W。

上述項目報價均高於此前的央企集採價格，也高於目前國內組件的市場價格，第三方機構InfoLink數據顯示，TOPCon雙玻組件售價區間約每瓦0.61至0.71元人民幣，大宗交付價格落於每瓦0.64至0.68人民幣。集中項目交付價格每瓦0.62至0.68元人民幣左右的水平。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 柳寶慶