臺北大學「校友會館」 BOT爆爭議 監院糾正校方、教育部

監察院30日召開記者會，就國立臺北大學臺北校區調查案，通過糾正北大與教育部。（中時資料照，黃世麒攝）

國立臺北大學因搬遷到新北市三峽校區，所以將在臺北市內的民生、建國校區以「產學合作」名義辦理BOT案，但監院調查指出，該BOT案挹注財源有限，且興建「校友會館」更當一般旅館使用，而教育部未未要求該校確實檢討使用需求，草率認定BOT案設施是「文教設施」並授權執行，因此糾正臺北大學及教育部。

監委施錦芳、範巽綠、賴鼎銘30日上午召開記者會指出，臺北大學自102年起規劃推動民生及建國校區BOT案，以「產學合作」爲主軸；依據臺北大學內部文件，該校推動BOT案的背景之一，是爲避免臺北校區土地未利用而遭回收，同時解決校區養護財源不足問題。

監察院發現，教育部審查該BOT案，僅將專家審查時提出的疑慮與建議事項，並附於回覆臺北大學公文，請該校「參考」、「釐清妥處」便同步認定興建項目屬「文教設施」，未待臺北大學逐項迴應審查意見並具體解決即遽予覈定，顯有不當。

報告顯示，自98年該校日間部遷至三峽後，臺北校區僅辦理進修推廣教育，BOT興建設施難以服務多數師生。監委質疑該案多功能場館及戶外球場是否符合「文教設施」定義，認爲教育部僅形式審查，將專家意見交由學校「釐清妥處」後即覈定通過，未經充分迴應與修正，程序顯有瑕疵。

監委表示，98年該校日間部全數遷至三峽，大多數師生都已在三峽校區學習、生活，該BOT案興建設施難提供給三峽校區多數師生使用；另BOT案開發多功能運動場館及戶外球場使用管理能否符合財政部95年函釋「文教設施」定義，恐有疑義。

監委稱，臺北大學預估115至118年該BOT案年營運收入僅佔該校年收入約2.93％至5.29％，挹注學校財源有限，且該校民生校區BOT案規劃興建「校友會館」位於商業區，爲一般旅館設施，與大學「研究學術，培育人才」之目的有間，導致校內爭議。

監委指出，臺北大學遷校三峽後，臺北校區僅辦進修推廣教育，部分宿舍出租給私立高中職，且該校持有編定爲商業區，住宅區及道路用地等不符合大學使用目的土地，卻長期未撥交主管機關，而教育部未依法督飭臺北大學，將已無公用需求的校地及宿舍依法撥交，教育部、臺北大學均有違失。

監委說，目前國立大專校院BOT除了臺北大學外計有9案，其中7案經教育部認定開發內容爲「文教設施」，且有4案興建「外賓住宿會館」，此類住宿會館須辦旅館登記，用途顯非教學研究直接相關，出租對象多數非在校教職員生，教育部以「專家審議」方式認屬「文教設施」仍難免爭議；教育部應釐明「文教設施」認定原則，詳予審覈BOT案與教學研究的關聯性。