時論廣場》臺灣從未離開聯合國（張鈞凱）

臺灣面對棘手的聯合國體系參與問題，只有以「兩岸關係位階高於外交工作」爲圭臬，纔可能爲臺灣爭取到聯合國和國際事務參與的空間。（圖／聯合國網站）

在中國大陸十一國慶前夕，對岸外交部9月30日晚間突拋出一份《中方關於聯大第2758號決議的立場文件》，對於中美博弈與兩岸關係，在國際舞臺的政治造勢上有着相當重要的意義。

其作用主要有三：一是反制近年來以美國爲代表，西方政治人物與民進黨政府，所謂的「中國曲解聯大2758號決議」論調；二是正式迴應近期美國在臺協會與國務院再次提出的「臺灣地位未定論」；三是針對民進黨政府宣傳大陸紀念聯合國成立80週年，乃「扭曲歷史、矮化臺灣」。

該份文件不到3千字，對臺灣卻是一大警訊，意謂我方政府採行的「中華民國臺灣」路線，終究只是「大內宣」的自嗨，國際之路恐完全走不通。嚴格來說，臺灣從未離開聯合國，1945年日本戰敗、臺灣光復，迴歸中國。因此在聯合國成立後，臺灣自然做爲中國之一省，存在於聯合國之中。

1971年10月25日聯合國大會通過2758號決議，文字未提及「中華民國」和「臺灣」，因爲聯合國使終只有一個名爲「中國」（China）的席位，而無名爲「中華民國」或「臺灣」的席位。2758號決議所指涉之事，乃決議原由中華民國政府所代表的「中國」席位，恢復由中華人民共和國政府所代表。

換言之，2758號決議象徵聯合國「中國」席位，完成了政權的更替。已於1945年復歸中國的臺灣，雖然1949年因內戰致使兩岸分治，但終屬中國內政，而非「兩個國家」關係。這也是何以聯合國秘書長髮言人杜加里克，2024年5月23日在聯合國記者會上強調：「在有關中國的問題上，我們遵循聯合國大會1971年通過的決議」，「這意味着，就我們的立場臺灣是中國的一個省」的原因所在。

聯合國及其體系所屬的專門機構，例如國際民航組織、世界衛生組織等，自然均依此決定與原則處理涉臺問題。倘若美國與民進黨政府聲稱2758號決議無涉臺灣之說得以成立，那麼中國大陸各省，不也都可以主張「獨立入聯」，豈不荒謬？

在此客觀現實下，臺灣面對棘手的聯合國體系參與問題，唯一之道，只有以錢復名言「兩岸關係位階高於外交工作」爲圭臬，纔可能爲臺灣爭取到聯合國和國際事務參與的空間。美國重提老掉牙的「臺灣地位未定論」，不可能顛覆聯大2758號決議，自然也就沒有「扭曲歷史、矮化臺灣」的問題。因爲就法理事實來說，臺灣如今仍在聯合國。除非，美國不只不繳聯合國會費，還想加以封殺，另外成立一個分庭抗禮的「新聯合國」，但這不是癡人說夢嗎？（作者爲原鄉人文化工作室執行長）