時論廣場》潛艦國造藏危機 美夢快醒（張延廷）

國造潛艦海鯤號原定11月交艦，但海測一再跳票引發質疑。（中時資料照）

海鯤潛艦潛航試俥在即，詎料造艦掌門人前海軍司令潛艦專家黃曙光竟突然請辭，無論其內情如何，國人都必須藉此再度審視所謂「自制」軍備的能耐和上限，倘若爲爭取民意而強出頭硬撐，最終仍無法迴避科技實力的考驗。民主國家執政政黨會輪替，但國家尊嚴和國軍戰備執勤安全絕對不可輕率怠忽，這是任何從政人士必須嚴肅看待的議題。

早在1980年代，中華民國向歐洲洽購潛艦時，當初構想即爲編制4艘傳統動力3000噸級柴電攻擊型（SSK）潛艦戰隊，以符合海島防禦海空聯合立體化反潛與反封鎖戰備能力，但礙於西歐各國對中共外交關係之考量，幾經斡旋纔有荷蘭RDM造艦廠放手一搏，前提是在經濟誘因與開展臺灣民用航空飛行航線等優渥條件下，遂同意爲我國承製其新型「旗魚II級」（Zwarrdis II class）潛艦4艘，但在中共施壓下遂縮減成2艘。在宣傳技術上，阿姆斯特丹當局是以「新型潛艦造艦實驗」爲名目，對外宣稱研製其海軍下一代潛艦，以便避開國際視聽和中共後續的干涉，維持工程計劃的保密。

然而潛艦作爲「戰略性軍備」，其研製工藝與附帶技術均由造艦船廠列爲機密，也屬於各造艦國最高級別的科技能量，由於偵測、通訊、光電等艦載設備與系統高度精密，且有別於一般水面艦用系統，因此，舉凡具有研製上述系統之國家，均爲當今世界有能力發展太空事業，甚至已經探月的國家，也無不極力聯合壟斷技術，彷彿「核武俱樂部」一般，同時結合外交力量，以便對潛艦採購國執行長遠的軍備政策影響。

例如德國制209和214級潛艦外銷至韓國、印尼，也都試圖限制採購國相關技術的自行研發能力，何況我國目前號稱「自制」實爲「外購」拼湊，各項系統整合不足，況且潛艦涵括的工藝複雜程度遠高於任何其他軍備，在缺乏其他國家實際使用範例下，這艘標榜「國造潛艦」的安全性令人堪憂。

衆所皆知，美國於冷戰時代起，爲建立長久的全球化海權與「核三位一體化」戰略目標，其潛艦已悉數爲核動力推進裝置，即便爲航艦戰鬥羣護航部署之「洛杉磯級」亦爲核動力攻擊型潛艦（SSN），此等潛艦動力排放之冷卻用水，因有異於一般海水溫度，極易爲衛星偵測得其航行軌跡，尤其在中國大陸沿海將完全暴露其戰備部署位置，這也是何以美國從2000年代起便極力要求臺灣採購8艘柴電潛艦，以便爲美國補足針對中國大陸「反反介入」之水下戰備，防堵臺灣海峽至東海航向太平洋海溝之通道，藉此防範中共潛艦進出第一島鏈對美地緣利益形成威嚇。

因此，我國「自制」潛艦至此已淪爲美國實質的「棋子」意味，美國亦未曾主動引介鄰國日本提供先進潛艦技術，不禁讓人質疑美國要求我國自制潛艦的真正動機。

建立戰略軍備的目的是爲維護國家的戰略優勢，而非藉由軍備的大餅一味討好美國、爲特定外商提供剝削軍事預算的機會，而今海鯤潛艦既然已經浮航，國防部就必須盡力設法在不增加預算前提下，讓這艘已成爲海軍造艦顏面問題的軍艦能得以順利成軍。但在後續造艦數量上也必須重新審慎評估，切勿再讓任何「自制」軍備讓外商起覬覦斂財之心！

（作者爲前空軍中將副司令、國立清華大學教授）