時論廣場》藍白峰會 需擴大反制力道（吳威志）

國民黨主席朱立倫（右）與民衆黨主席黃國昌（左）22日舉行「在野領袖峰會」。（黃世麒攝）

檢調針對罷綠委行動涉「死亡連署」，多次搜索國民黨各地方黨部，國民黨主席朱立倫主動邀民衆黨主席黃國昌在22日舉行「在野領袖峰會」，會後黃國昌表示將參與凱道集結，向賴政府發出怒吼！藍白齊上街頭將展開合作的契機。

在野領袖峰會的議題涵蓋關稅貿易戰、國會惡罷與司法正義等，朱立倫早已表示，「臺灣的民主已被獨裁者賴清德總統毀滅，賴上任至今，從未有一天真正治國，完全投入鬥爭，此舉與獨裁者有何差別？」，同時也指出「司法竟然淪爲執政者的鷹犬，這在民主國家中前所未見」。

賴總統上任後，確實激化政黨對立、引發兩岸衝突、抵制國會法案，值此關鍵時刻，「反惡罷、救司法、還民主」已是藍白當前三大議題，惟還須仰賴執政縣市及五院中僅存權力的立法院執行策略，才能脫困重生。

在「反惡罷」議題上，首應修訂《選罷法》第83條「有不合規定、身分證號或戶籍地址書寫錯誤或不明、未經連署人簽名或蓋章、連署有僞造情事之一者，應予刪除。」，加入「各級選舉委員會負責查對，發起人、連署人均應免責」，才能保障憲法罷免權的行使。

其次，應刪除之前新增的第98-2條「利用他人個人資料，未經同意僞造、假冒提議或連署者，處5年以下有期徒刑」，這本是限制人民結社權並轉嫁查對責任的不當條款。除此，也應修訂第50條，增加「檢調機關若有貪瀆及賄選事項偵查，不得公開，並於罷免期間不得傳訊、搜押。」以避免司法不當干預罷免程序。

在「救司法」的議題上，首先應從《法院組織法》中分離檢察體系，制定「檢察署組織法」，修正檢察總長任期及產生方式，如同各地檢察長也以2年任期輪調避免利益結合一樣；限定檢察總長任期2年，並改由立法院長提名，經立法院同意任命之，避免總統之權過度深入檢察體系。

其次，廢除《貪污治罪條例》，讓動員戡亂時期的威權法制迴歸《刑法》貪污罪專章論處，避免檢察機關濫用權力，順從執政當局恐嚇加重其刑。接着，則應修改「各級法院合議制、獨任制審判制度」，只要案件涉及民選首長及民意代表，各審需有3位合議法官，避免獨任法官偏頗或受到極大的政治壓力。

當然，此時在野黨應罷審「司法院大法官補提人選」，直至總統解決大罷免問題，否則被民進黨視爲應罷免的立委怎有資格去審查大法官人選。最後，廢除違憲的《憲法訴訟法》，迴歸原來的《大法官審理案件法》，避免只有15名法定名額竟成第四審法院，還成總統御用人馬。

在「還民主」的議題上，首先，應訂立「總統職權行使法」，規範總統各項職權的行使程序，避免脫離職權而不務正業。其次，訂立「政府獨立機關依據最近選舉得票比例產生名額分配法」，讓僅得40%選票的總統，不可獨佔提名獨立機關委員。

最後，便是推動「倒閣」，由立法院發動對行政院長的不信任案，促使去職。雖然依法總統有權解散國會而全面改選，但若此時不做，等到罷免結果不樂觀的空窗期再來做，恐已失去優勢，在野黨將毫無招架之力。當然，倒閣重選對民衆黨有着高風險，所以國民黨要儘早協商立委選舉名單，甚至連2026地方首長選舉也一起合作，才能加強反制力道，擴大在野造勢與修法行動。

（作者爲法學博士）