時論廣場》給賴政府上一堂民主課（仉桂美）

25件罷免案全數未過，可說是人民用投票給執政黨敲響了警鐘。（資料照／姚志平攝）

失能缺智的賴政府，卻被智慧的選民經由「大罷免大失敗」上了最好的一堂民主憲政課。選民對「責任政治」的要求，打趴了民進黨長期以來慣用的潑髒水、扣帽子文化，而疑以對朝野差別對待的司法，這次也起了反作用力。25件罷免案全數未過，可說是人民用投票給執政黨敲響了警鐘。

回顧過去蔡英文總統上任之始忙着推動多元性平，司法院釋字第748號同婚釋憲應運而生；軍公教年改大砍文武百官退休金造成約20萬菁英之訴訟，司法院釋字第781至783號使訴訟者全部鎩羽而歸；促進轉型正義委員會的副主委之「東廠案」，被當時監察院彈劾移送司法懲戒通過下臺；至於NCC獨立機關不超然、疫苗和臭蛋等問題，均礙於當時反對黨在國會未過半，難以制衡。

蔡英文爭取連任時以香港「反送中」推波助瀾造就了高票當選，至於邦交國一個一個接續斷交，其時之氛圍也許只要推給阿共就沒事了。

阿共要對臺灣內政負責？這是民進黨詭異而百姓不深查之問題！內政應是建立在責任政治上，而非靠潑髒水、扣帽子或不分青紅皁白抹紅反對聲音即可躲在保護傘下卸責，讓人民檢驗政府政績的聲音永遠埋葬在被打成異類之下，此次大罷免發動者更是把這種手法發揮到極致！

民間衝突處處可見，賴總統的「雜質說」，是否「非我族類其心必異」？民主從來不是一言堂，民進黨團總召柯建銘提及《刑法》第100條早已廢掉之「意圖犯」，更是駭人聽聞，民主憲政言論自由之「明顯而即刻的危險」的基本原則早已被執政黨拋諸腦後。

自2024年5月20日賴總統就職迄今，最大的事看起來就是大罷免，大罷免前，7月15日至18日進行「城鎮韌性（防空）演習」，讓大家提高警覺。但適值西部登陸的丹娜絲颱風造成南部災情慘重，政府未即時展現救災人飢己飢之同理心，招致民怨。美國對臺關稅談判及近期飆漲的臺幣匯率，對臺灣出口產業的衝擊，政府本應即時反應，但人民卻等不到。

團結從來不是口號，團結的誘因應該是心悅誠服，當司法對反對黨的政治人物相關案件處理得既快且急，人民心中明顯感到差別對待時，寒蟬效應難道不會發酵嗎？司法的貞操也必須接受檢驗，而非渺不可測。

民進黨的少數總統就任之始，面臨國會不過半的局面，理應亟思理性解決問題以發揮高度，但卓內閣的官員卻不斷搧風點火與國會衝突不斷，113年憲判字第9號主要是針對《立法院職權行使法》修法，總統府、行政院、監察院、立法院柯建銘等51席立委聲請釋憲而來，政府覆議失敗不思根本原因，經釋憲翻案的途徑若一用再用，政府將永遠無法面對少數執政之事實，智慧何在？

政治問題以司法處理，大法官的角色將不再超然，也難怪兩次總統提名7名大法官的人事案均未在國會通過，即使連民進黨的立委投票也未能取得內部共識。

在726大罷免被完封之後，賴政府應該深自檢討自己的施政，以迴應新民意，政府已覆議失敗仍待尋求釋憲的諸多重大法案，應該「政治的歸政治」，保留司法該有的獨立超然。別忘了，自「現代民主之父」洛克以來，「多數決」一直是民主的金科玉律，「沒有國會沒有政府」。

（作者爲開南大學法律系兼任副教授、前監察委員）