事關加快構建科技金融體制，證監會等重磅發聲
中新經緯5月22日電 22日，科技部副部長邱勇，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新，國家金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平，中國證監會首席風險官、發行監管司司長嚴伯進在國新辦發佈會上介紹了科技金融政策有關情況。
建立金融支持科技創新的長效投入機制
邱勇表示，希望通過《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》的深入實施，實現以下三個方面的效果：
一是建立金融支持科技創新的長效投入機制。通過這個文件，形成科技金融發展的政策框架體系，完善激勵約束機制，在金融資本和科技創新之間搭起一座紐帶和橋樑，構建多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，持續引導金融活水澆灌科技創新的沃土。
二是建立面向國家重大科技任務的金融支持安排。引導各類金融資源對國家科技重大項目、科技領軍企業、國家級科研平臺基地等加大融資支持，創設更大力度、更有突破性、更符合創新規律的科技金融政策工具，有力支撐高水平科技自立自強。
三是着力突破科技型中小企業“融資難、融資貴”的瓶頸問題。通過實施科技創新再貸款、科技創新專項擔保計劃，發展創業投資，豐富科技保險產品，健全多層次資本市場服務功能等，顯著提升科技型中小企業的融資獲得感、適配度和便捷性，特別是降低融資成本。
適時推出“創新積分制”升級版2.0
邱勇表示，將以更大力度推行“創新積分制”。其中，進一步優化“創新積分制”核心指標。在推廣應用的基礎上，適時推出“創新積分制”升級版2.0，讓它更精準地爲科技型中小企業“畫像”。在科技金融重點地區開展“創新積分制”數智底座建設，以高質量數據和人工智能算法賦能創新積分評價。
將近有100家機構在發行科技創新債券
朱鶴新表示，爲提升債券市場對科技創新支持的適配性，人民銀行會同證監會、科技部、金融監管總局等部門建立了債券市場“科技板”，在繼續服務好科技型企業的基礎上，支持金融機構、股權投資機構發行科技創新債券，豐富科創債券產品體系。朱鶴新介紹，目前市場各方響應積極，現在已經將近有100家的機構在發行科技創新債券，已經超過了2500億。
提升科技貸款的投放強度和服務能力
朱鶴新介紹，截至今年3月末，科技型中小企業貸款餘額已超過3.3萬億元，而且同比增長24%，連續3年的增速都超過了20%；全國“專精特新”企業貸款餘額已經超過了6.3萬億元，同比增長15.1%，遠遠超過貸款的平均增速；銀行金融機構與企業簽訂的設備更新的貸款餘額已經達到了1.2萬億，這個設備更新很多是跟科技型企業相關聯；銀行間債券市場投向科創企業領域餘額突破了1萬億，在A股上市的“專精特新”企業已經超過1900家。
朱鶴新表示，將提升科技貸款的投放強度和服務能力。第一是規模上要更有力度，人民銀行已經將科技創新和技術改造再貸款的規模由5000億元提升到8000億元，同時下調再貸款利率，由1.75%下調到1.5%，其目的還是引導金融機構爲企業研發創新和設備更新提供更大力度、更加精準的貸款支持。第二體現在服務上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務能力的建設，在內部管理、人才建設、風險評估、產品服務等方面構建專項機制，匹配高新技術產業的特點，提升服務覆蓋面，讓更多中小科技企業獲得優質的信貸服務。
加強科技型企業跨境金融服務
朱鶴新表示，將培育完善科技金融生態體系。推動銀行、保險、證券等各類金融機構和股權投資機構之間的分工協作，形成差異化、專業化的發展格局，同時也鼓勵開發性政策性金融機構爲國家重大科技任務提供融資支持。加強科技型企業跨境金融服務，將穩步推進合格境外有限合夥人(QFLP)試點、跨境融資便利化試點。擴大科技公共信息開放共享，在全國範圍內推廣“創新積分制”，主要是畫像畫得準，爲科技金融服務提供信息數據支撐。
近期將批覆第三批保險資金長期投資改革試點
郭武平在發佈會上介紹，金融監管總局持續構建同科技創新相適應的科技金融體制，簡單概括爲“345”科技金融服務體系，目的是讓更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技創新的廣袤沃土，推進科技創新和產業創新深度融合。
其中，政策體系方面，前期金融監管總局聯合科技部、中國人民銀行、證監會出臺了一攬子科技金融政策，包括支持高水平科技自立自強、全生命週期金融服務、科技金融高質量發展實施方案等。產品供給體系方面，指導銀行保險機構結合科技企業特點，針對性地開展“貸款+外部直投”、知識產權質押融資、專利保險等專業服務。截至今年一季度末，銀行業高新技術企業貸款餘額17.7萬億元，同比增長20%，增速遠高於各項貸款平均水平。專業組織體系方面，引導金融機構優化科技金融管理體制，大中型銀行目前已經在總行和省分行層面都設立了專門的科技金融部門，全國設立科技支行2178家。
談及保險資金長期投資改革試點，郭武平提到，前期最早一批是500億元，第二批試點1120億元，近期還會批覆第三批600億元試點規模。
推動支持小微企業融資協調工作機制向科技領域傾斜
郭武平稱，《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》是七部門圍繞科技創新領域新情況新問題作出的系統性、綜合性政策文件，主要是引導更多的金融資源用於科技創新，實現科技金融服務提質、擴面、增效。下一步，金融監管總局將繼續會同相關部門，指導銀行保險機構加強“三項建設”，抓好相關政策文件的落實。
其中，郭武平提到，將指導金融機構把科技金融服務納入機構戰略規劃和年度重點任務，構建相對獨立的科技金融業務管理機制，並向科技金融專業和特色分支機構適當授權。對於科技型小微企業，近期金融監管總局會同相關部門聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》，這些措施也適用於科技型小微企業。將推動支持小微企業融資協調工作機制向科技領域傾斜對接幫扶資源，指導銀行保險機構在績效考覈、內部資金轉移定價等方面給予傾斜，並在盡職免責方面實行差異化的監管要求。
大力支持科技企業用好境內外“兩個市場、兩種資源”
嚴伯進在發佈會上表示，證監會堅定不移地推進資本市場高水平對外開放，大力支持科技企業用好境內外“兩個市場、兩種資源”。從2023年3月31日起，境外上市新規正式實施，到現在兩年多，備案管理機制運行平穩，截至今年4月底，已經完成了242家境內企業境外上市的備案，這當中有83家爲科技企業，主要集中在信息技術、生物醫藥、新能源、先進製造等領域。證監會將會同跨部門協調機制成員單位，繼續支持符合條件的科技企業利用境內境外資本市場規範發展，爲科技企業境外上市提供更加透明、高效、可預期的監管環境。
持續深化科創板、創業板發行上市制度改革
談及持續優化科技企業境內上市的環境方面，嚴伯進表示，實施更加靈活精準的新股發行逆週期調節機制，把握好新股發行的節奏和規模，健全投資與融資相協調的資本市場功能。持續深化科創板、創業板發行上市制度改革，進一步增強制度的包容性、適應性。繼續發揮好創新試點相關制度的功能，支持優質的紅籌科技企業迴歸境內上市。(中新經緯APP)