社論－從每一次危機 緊抓住臺灣的轉型契機

期待能借着這波對等關稅的契機，推動百工百業應用AI，讓AI實質的帶動產業進入新一波的轉型升級。圖／本報資料照片

新任經濟部長龔明鑫上任以來，積極拜訪中南部產業聚落，當面與幾個預期會受到美國對等關稅傷害較大的產業溝通。臺灣與美國對等關稅的談判，如觀察歐、日、韓談出的結果，後續關稅的高低，將會受到臺灣市場開放程度、赴美投資規模等變數的影響。不論如何，臺灣必然有些產業須大幅度的轉型，纔能有效因應，而要成功轉型，絕不會是既有研發補助、降低利率等一般手法即可達成。

臺灣產業發展歷程中，有多次源於國際外部因素影響，帶動臺灣產業的成功轉型。最知名案例，就是2003年所成立的A Team。臺灣在2000年之前，自行車多年是全球最大出口國，可是隨中國大陸製造崛起，大幅降低成本，影響到臺灣自行車整個產業鏈的出口。2002年，透過經濟部工業局協調下，促成巨大及美利達兩業者，帶領國內自行車上下游供應鏈業者，組成A team並在首波導入豐田的精實管理，讓上下游業者在零組件規格、產品開發及行銷上能有共通的理念與作法。在上下游業者的協同合作下，帶領產品創新、品質大幅提升，臺灣成爲全球自行車規格創新與設計的重鎮。

又如，2008年全球金融海嘯影響下，臺灣中南部大量業者的出口受影響，導致放無薪假人數持續攀升，不但對業者經營影響相當大，同時也對受薪族羣影響相當大。爲引導業者將來自外部因素所造成的影響，轉化成爲產業創新的動力，政府集結跨部會的力量，推出「固本精進」方案，引導業者與學研機構進行研發創新合作，除減低無薪假的衝擊外，還讓業者們可藉着與學研機構的合作，提升企業的研發創新能力與成果。後來，學研機構帶入到企業的研發創新作爲，很多都成爲後來產業智慧化的基礎。

此次美國對等關稅議題4月初浮出檯面以來，政府相當積極的推出政策，期能降低產業受高關稅的負面衝擊。但仔細觀察所推出的政策，在「九大面向、20項具體方案」中，雖內容涵蓋金融、稅負、技術及市場拓銷等面向，實質上除金融面的利息補貼，其餘大多是政府既有的政策工具。相對於A team及固本精進等政策的實質引導、促成產業合作或學研協助產業，協助業者掌握危機進行轉型升級的作法，力道稍嫌弱了些。

或許，政府還是期待透過談判爭取較有利條件，但似乎開放臺灣市場、赴美投資，及一定水準的對等關稅都難以避免，差別應該只在哪些產業業者所受衝擊較大而已。相同的是，對等關稅這項外在因素變化，其實可成爲帶動臺灣產業再轉型升級的動能。

當前全球已經邁入AI數位經濟時代，業者的轉型升級，除傳統業者協作、產學研共同參與研發合作創新外，AI技術也將成爲重要的動能。例如引導業者各自導入AI應用到營運各環節，協調垂直產業鏈建立聯邦學習模型，透過資料參數的協同合作，協助業者們進一步提升品質、發展差異化產品及直接掌握顧客需求的重要工具與作法。

出身智庫的龔部長曾任經濟部次長，也曾任負責跨部會協調的政委、國發會主委及行政院秘書長，相信對於如何進行跨部會協商相當熟捻。期待能借着這波對等關稅的契機，建立起經濟部與數位發展部在垂直產業鏈資料、AI模型蒸餾及聯邦學習的協同合作，推動百工百業應用AI，讓AI實質的帶動產業進入新一波的轉型升級。