“社會工作一定要加強”→重慶這樣“答卷”

今年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時提出明確要求：“社會工作一定要加強。”

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。

新徵程上，重慶深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，立足超大城市市情，部署實施打造新時代市域黨建新高地、構建“141”基層智治體系、行政執法“大綜合一體化”改革等重點舉措，數字賦能紮實推進社會工作體系重構、能力重塑，爲推動社會工作高質量發展、服務支撐現代化新重慶建設奠定了堅實基礎。

凝“新”聚力，激發新興領域紅色動能

近年來，新興領域蓬勃發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業羣體規模持續擴大，成爲推動經濟社會高質量發展的重要力量。

黨建不是飄在天上的雲，而是扎到地下的根。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

2月27日，由星系列樓宇黨委主辦的兩江新區星系列樓宇互聯網科技產業黨建聯席會在馬上消費公司召開。籌備會議期間，星系列樓宇黨委密集走訪相關企事業單位100餘家，收集企業供需信息110餘條，通過聚焦主題、歸類梳理、與相關企業確認細化後，形成會議發佈的針對互聯網科技領域的40條供需機會清單。據悉，星系列樓宇黨委每月都會針對不同產業主題組織召開產業黨建聯席會，既交流黨建經驗、傳遞黨的政策，又搭建平臺、促進項目對接，讓企業增強“方向感”、拓展“朋友圈”，抱團共促高質量發展。

重慶着眼建設新時代市域黨建新高地，持續探索黨建強企助企路徑，抓黨建、興產業、促發展——

優化非公經濟和社會組織工委運行機制，成立市級行業（綜合）黨委22個，選派黨建工作指導員1.1萬名，推進“兩個覆蓋”擴面提質；圍繞“33618”現代製造業集羣體系，實施“黨建聯建·助企強鏈”行動，組織涉鏈部門梳理產業政策1472項，開展政策宣講3000餘場次，指導全市122個產業鏈聯合黨委整合資源推動解決問題3600個，書寫“黨建就是生產力”的生動實踐。

行業協會商會緊貼企業實際、洞察行業動態，連接着經濟運行的“毛細血管”，是推動高質量發展不可或缺的力量。

“堅持管行業也要管黨建，形成做好社會工作的強大合力。”習近平總書記非常關心行業協會商會的改革發展。

1月15日，“凝商聚力·智匯江北”行業協會商會品牌“揚帆起航·逐鹿商海”冬季交流會在西部金融培訓中心舉辦，江北53家全區性行業協會商會參加。“凝商聚力·智匯江北”行業協會商會品牌以四季交流會爲載體，包含“政企共商·百家爭鳴”“行業精英·勇立潮頭”“風雲際會·論劍江北”等主題，旨在通過四季交流活動，架起政企聯動的虹橋，點燃行業共贏的炬火。

重慶出臺黨建引領治“會”強“會”十項措施，實施“渝會有爲”創新引領工程，組織開展4期“渝會共學”活動，引導全市行業協會商會破轉型壁壘、守市場澄澈、擔民生脊樑；走訪會員企業4.5萬餘次，參與制訂或者修改相關標準600餘件，調處矛盾糾紛23.5萬餘件，開展志願服務活動、公益活動1.3萬餘次，爲高校畢業生提供就業服務、實習實踐、專業培訓等1萬餘次，既助經濟揚風帆，亦爲民生築港灣，進一步做大“公約數”，畫好“同心圓”。

新就業羣體伴隨着平臺經濟、共享經濟的蓬勃興起而應運而生、日益壯大，是服務高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要力量。

掃碼、驗證、通行……2月19日，渝中區石油路街道萬科錦程小區，快遞員靳光程提着餐食來到門口，打開手機“小哥來了”應用掃“場所碼”，向小區安保人員出示通行碼，順利進入小區送餐。

重慶被網友稱爲“8D魔幻城市”，街道、樓宇錯綜複雜。快遞外賣小哥爭分奪秒，趕着儘快配送到位，但小區物業也有自己的規範管理要求。小哥難，物業也難，如何提高小區通行效率？爲解決這一問題，重慶推出“小哥來了”應用，物業和小哥下載“渝快辦”並完成註冊，物業在徵得業委會或多數居民同意後，申領並張貼“場所碼”，送單小哥掃碼後系統自動鏈接到美團後臺信息，確認他是正處於配送狀態的美團快遞員後，立刻生成了通行碼，解決騎手進小區“最後100米”難題。

一域蝶變，全局縮影。在做好新就業羣體管理服務這件事上，重慶一直在努力，想方設法把他們“組織起來”，用紅色溫度點亮每個新業態的角落。

比如，建立新就業羣體全方位關愛體系，在全國率先啓動新就業羣體“友好鎮街”建設，印發關愛新就業羣體15條措施，打造設施、人際、治理和未來4個“友好場景”；與美團舉行“渝新同行·渝路美好”黨建合作啓動活動，簽署黨建合作備忘錄，實施黨建聚“新”、渝美知“新”、渝“新”融治、山城安“新”四項行動，謀劃打造市級示範新就業羣體黨羣服務中心、評選首批渝美“新”星典型示範等十項重點任務。

目前，全市建成新就業羣體服務陣地5000餘個，新就業羣體職業傷害保險投保超過60萬人，重慶新就業羣體合法權益保障相關做法，入選全國典型案例。

同時，重慶積極引導新就業羣體成爲美好生活的創造者、守護者，勾勒出雙向奔赴的動人場景，讓“友好”更實在更具象。探索新就業羣體參與基層治理平急轉換機制，鼓勵引導新就業羣體通過順手公益、到社區報到、兼任網格員和流動信息員等方式融入“141”基層智治體系，探索組建新就業羣體志願服務隊164支，服務羣衆5萬餘人次，有效匯聚基層治理“新”力量。

黨建引領，解鎖基層善治密碼

治國安邦重在基層。基層治理是國家治理的基礎，也是市域治理的關鍵。

共建共治共享，強調人民的廣泛參與和有序自治。重慶堅持以民生爲鏡、以共識爲尺，通過修訂完善村規民約（居民公約），搭建基層議事平臺，完善工作機制，進一步激發羣衆參與熱情與創造活力。

一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。去年4月，重慶啓動村規民約（居民公約）清理行動，印發清理規範方案，收集羣衆意見建議650條，已修訂村規民約（居民公約）5154份，聯合四川評選“川渝鄉約”優秀村規民約（居民公約）101份，其中兩省市毗鄰地區10份。毗鄰村（社區）的矛盾化解難，跨省毗鄰村（社區）的矛盾化解更難，川渝71個相鄰村（社區）共制定35份。這些村規民約（居民公約）圍繞公共秩序、人居環境等難點熱點問題，宛如一把精準的尺子，規範着村（居）民的言行舉止，以一份鄉約促兩村相悅、促三治融合、聚共治合力。

重慶還堅持協商於民、協商爲民，把羣衆最關心、最直接、最現實的問題擺上檯面，以“小協商”撬動“大治理”。例如，實施“探索建立鄉鎮（街道）常態化制度化議事協商機制”市級重點改革項目，培育“渝裡鄉商”工作品牌，累計開展議事協商569場次，參與人員1.2萬人次，推動解決人居環境治理、土地流轉等民生實事72件，在方寸之間化解矛盾、凝聚智慧。

治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。數字技術日新月異，在重塑社會治理流程、提升治理效能等方面發揮着重要作用。

1月16日，江北區五里店街道專職網格員惠淋對轄區內重點商超進行食品安全和消防安全日常檢查，發現某商超存在貨物遮擋消防栓、堵塞消防通道、食品未離地存放等隱患問題。隨後，惠淋於當日下午4時12分上報到街道基層智治平臺。半小時內，五里店街道基層治理指揮中心就給出了辦理意見。

如此靈敏感知、快速反應的背後，是“141”基層智治體系的有力支撐。

近年來，重慶健全黨建引領基層治理協調機制，強化數字賦能推動城市治理體制機制變革重塑，以“智”優“治”，全面提升“141”基層智治體系實戰實效，市級治理中心分撥事件推送給有關部門和區縣、鎮街辦理，從一個問題到一類問題主動解決，精準服務“一老一小”等重點人羣193萬人次，閉環解決羣衆身邊大事小情73萬件、辦結率達99%；全域推廣“一表通”智能報表組件，基層報表平均數量和處理時間縮減70%以上；印發《社區工作者管理辦法（試行）》，動態調整三級職責事項清單，制定村（社區）工作準入事項管理辦法，培育清廉村居最佳（優秀）案例38個，鼓勵支持社會組織、新就業羣體、志願者等56萬人充實網格力量。

今年，重慶將謀劃打造“渝鄰匯”社區綜合服務體20個，助力構建“15分鐘高品質生活服務圈”，讓社區成爲居民最放心、最安心的港灣，成爲打造超大城市現代化治理示範區的堅實底座。

民生爲大，奏響服務羣衆時代強音

“楓橋經驗”是中國基層社會治理的一面旗幟，其重慶實踐與時俱進、歷久彌新。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，就是要緊緊依靠人民羣衆，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，這也是做好做優社會工作的重要內容。

近年來，重慶不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，努力做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，讓新時代“楓橋經驗”在推進社會治理現代化實踐中綻放新彩、再立新功。

重慶探索構建“11355”信訪工作法治化體系，實施信訪矛盾全鏈條法治化治理改革，率先建立全國首個信訪工作法治化研究中心，試點開展信訪領域社會工作服務，打造基層“一站式”矛盾糾紛聯合調處中心，推動領導幹部帶頭下訪接訪、包案化解，信訪形勢持續平穩向好；健全人民建議徵集工作機制，開展“開啓新篇章 重慶向未來”人民建議徵集活動，鼓勵更多市民參與超大城市治理實踐，一個個羣衆“金點子”轉化爲發展“金果子”。

志願服務是社會文明進步的重要標誌，是新時代黨引導動員人民羣衆貢獻智慧力量、創造美好生活、實現奮鬥目標的生動實踐。“渝善渝美”志願服務讓山城更有溫度、更具活力。

3月5日，黨建引領“專業社工+志願服務”集市在鶯花巷合作村潮流文創街區暖心開市，涵蓋便民服務、公益夜校、暖“新”服務、衛生健康、體育健身等十大主題，專業社工和志願者通過互動體驗、趣味遊戲、有獎問答、科普宣教等方式與市民互動，吸引大家踊躍參與，感受濃厚的志願服務氛圍。

近年來，重慶大力推進志願重慶建設，深化黨建引領“專業社工+志願服務”融合發展，實施志願“鑄魂、助力、暖心、強基”4項行動，培樹“渝善渝美”市域志願服務品牌，推動建立“10類常備+N支特色”志願服務隊伍，成立重慶國際志願服務研究中心，設立重慶國際志願服務專項基金，全市累計建立各級各類志願服務組織4.2萬個，註冊志願者687萬人，已建立志願服務站1.2萬餘個，建設志願服務崗1萬餘個，認定重慶市五星級志願者588名。志願服務正成爲新時代重慶人一種新的生活方式。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。社會工作專業人員在增進人民福祉和幸福指數方面優勢獨特，是提升基層治理能力的專業力量。活躍在重慶城鄉的一批批專業社工，把滿滿的幸福感送達百姓心坎。

2024年度全國社會工作者職業資格考試，重慶考試報名人數創歷史新高。這支隊伍廣泛分佈在基層治理、兒童福利、社會救助、衛生健康等領域。重慶在全國率先由省級社會工作部門牽頭組建高級社會工作師評審委員會，建立全國首個社會工作人才發展信託，分類實施“卓遠、優才、培苗”三項行動，體系推進醫務、兒童等重點領域社會工作專業人員隊伍建設，發佈“暖‘新’聚心”新就業羣體社會工作服務項目。經過接續努力，目前全市社會工作專業人員總量已突破10萬人，他們離百姓最近、讓百姓最暖。

從新興領域的黨建創新到基層治理的智慧升級，從民生服務的精準滴灌到羣衆力量的磅礴匯聚，重慶社會工作始終沿着習近平總書記指引的方向篤定前行。

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃蓄勢之年，重慶將深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，在做實“兩大定位”、發揮“三個作用”、打造“六區一高地”中明確目標方向，以初心使命爲墨，以實幹擔當爲筆，用心用情答好新時代社會工作高質量發展考卷，加快打造具有重慶辨識度、全國影響力的社會工作標誌性成果，奮力開創數智賦能社會工作高質量發展新局面，爲譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻社會工作力量。

來源：新重慶-重慶日報

編輯：張信春

審覈：付愛農