紹興完成耕地保護中長期規劃編制

侯嫣、陳慧

耕地是糧食生產的命根子，更是水鄉紹興的生態底色。記者從紹興市自然資源和規劃局獲悉，《紹興市耕地保護利用規劃(2023—2035年)》(以下簡稱《規劃》)近日完成編制，爲全市更好地保護利用耕地提供了遵循。

2023年，紹興市共有耕地185萬畝，其中水田佔76%，旱地佔24%。《規劃》明確了“31+7”個耕地資源集聚區，其中31個作爲耕地保護重點區域，通過實現“小田變大田”“散田聚方田”，打造優質連片“江南水田”；7個作爲特色農產品優勢區，重點發展本地“名優特新”農產品，走出共富路徑。按照規劃，到2035年，全市耕地總量達到188萬畝，永久基本農田160萬畝。低效耕地煥發新生，碎片化耕地連片成方，全面提升耕地潛力價值。

“耕地空間佈局是影響耕地保護利用的重要因素。”紹興市自然資源和規劃局相關負責人說，鬆散、零碎的耕地空間佈局不利於耕地的合理化利用和系統性保護，容易引發耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”等現象。爲此，紹興市在理清自身家底、統籌要素重組的基礎上，重塑耕地空間格局，推動形成耕地數量、質量、生態“三位一體”的新時代耕地主動保護新格局，爲高質量發展築牢“沃土根基”。

在確定全市耕地保護重點區域的基礎上，紹興市將土地綜合整治作爲落實佔補平衡的核心載體，推動形成“以土地綜合整治產生補充耕地指標，使用補充耕地指標收取耕地開墾費和補充耕地資金，將耕地開墾費和補充耕地資金投入土地綜合整治”的耕地保護良性循環。

據瞭解，2023年以來，紹興市共謀劃土地綜合整治項目76個，恢復耕地功能8萬畝，實現永久基本農田集中連片整治12萬畝，建設高標準農田17萬畝，開發的“江南水田會客廳”“運河糧倉”等農文旅融合項目，已成爲全市促進共同富裕的重要抓手。

爲推動《規劃》落地落實，紹興市將堅持“一盤棋”思路統籌推進。橫向上，建立“自然資源+農業”雙鏈協同機制，搭建跨域協同保護治理平臺；縱向上，聚焦精品工程建設，深化項目掛聯機制，構建市、縣兩級自然資源部門領導包項目推進、包問題解決、包質量監管和聯重點工程的“三包一聯”責任體系，打造跨部門、跨縣市、跨層級的協同聯動工作格局，織密耕地保護責任網絡。