陝西省寶雞市渭濱區：一份檢察建議帶來的變化

陝西日報記者 張英 通訊員 白燾 王乙涵

“現在每天都有護工巡查，醫務室24小時有人，牀頭還裝了緊急呼叫器，我住得安心，孩子也放心。”6月16日上午，在寶雞惠生活養老服務中心，85歲的李奶奶拉着回訪檢察官的手，細數半年來生活的變化。而在院子裡，一些老人或圍坐聊天，或在康復器械上鍛鍊。這一溫馨場景的背後，有寶雞市渭濱區人民檢察院的一份努力。

去年6月，渭濱區某養老院內兩位老人因瑣事發生肢體衝突引發刑事案件。案件辦結後，承辦檢察官羅曉娥發現涉事養老院存在夜間巡查缺失、健康評估流於形式等隱患。

“養老機構安全監管不能止於個案辦理。”羅曉娥說，很快，渭濱區人民檢察院聯合相關部門對全區11家養老機構展開了專項調查。

調查結果顯示：2家養老機構未建立24小時值班制度，三分之一的消防器材超期服役；多家養老機構從業人員法律意識淡薄，未按規定評估入住人員身體狀況，未對入住人員進行定期健康評估，安全管理方面存在漏洞……

“每個隱患都可能釀成悲劇。”羅曉娥說，他們通過查閱相關規章制度，圍繞發現的問題，逐個進行梳理研判，並主動與渭濱區相關部門溝通商討、座談交流。經過分析論證後，形成社會治理檢察建議書，爲養老機構安全監管與行業治理“把脈開方”。

去年9月，渭濱區人民檢察院向區民政局發出檢察建議，直指養老機構安全管理制度缺失、基礎設施薄弱、應急處置能力不足等5大問題。該檢察建議圍繞建立健全養老機構安全管理制度、加強安全設施建設、開展安全檢查和隱患排查、制定服務標準和規範、提高養老機構服務質量等提出6項具體整改措施。

與此同時，渭濱區民政局聯合消防、衛健等部門對轄區所有養老機構開展了爲期3個月的安全整治專項行動。

目前，11家養老機構均已建立24小時值班制度，更換滅火器428具，所有消防控制室正常運轉；建立“入職審查＋崗前培訓＋定期考覈”的全鏈條護工管理機制，清退不合格護理員31名；所有養老機構與醫養老人簽訂安全責任書，建立動態檔案，並向渭濱區民政局備案；開發完善“智慧養老”監管平臺，實現安全巡查、健康監測數字化管理。

記者走進改造後的寶雞惠生活養老服務中心智慧大廳，科技元素隨處可見：走廊地面的智能感應燈隨腳步亮起，房間扶手內置的壓力傳感器可實時採集相應數據，牀頭安裝的智慧報警鈴可做到“鈴響人到”。“現在夜間巡房不用敲門，通過智慧平臺，就能掌握老人生命體徵。”寶雞惠生活養老服務中心負責人楊蓉一邊向記者展示電子值班記錄，一邊說。

以此案爲契機，渭濱區圍繞養老機構安全監管協作配合的機制也初見成效：渭濱區民政局每季度聯合區市場監督管理局、區消防救援大隊等部門多次開展隨機“飛行檢查”；渭濱區消防救援大隊定期在養老機構開展消防演練；渭濱區人民檢察院聯合區民政局、區消防救援大隊等邀請專家和相關人員定期開展防詐普法、健康護理、機構管理等知識宣講……

今年1月，寶雞市人民檢察院與寶雞市民政局聯合會籤《健全完善養老機構安全監管協作配合工作機制》，將“渭濱經驗”向全市推廣，並聯合寶雞市民政局、寶雞市社會福利與養老服務協會在全市養老機構開展法律服務、案例警示、安全檢查等活動，實現了從“辦理一案”到“治理一片”的效果。

“我們緊盯民生關切的普遍性問題和重點領域，加大社會治理檢察建議辦理力度，以法治力量築牢養老機構安全屏障，爲轄區老年人托起穩穩的幸福。從‘老有所養’到‘老有善養’，‘檢察藍’守護的不僅是老人的安全，還是全社會的道德底線。”渭濱區人民檢察院檢察長董寬讓說。

來源：陝西日報