山東聊城所有涉企檢查一律納入“魯執法”平臺管理

工人日報-中工網記者 蘭德華 通訊員 劉江 王善鯉

近期，在山東聊城，一項新規正悄然改變着涉企行政執法的生態。行政執法部門入企檢查，需要先掃描企業營業執照上的二維碼，這一看似簡單的動作，卻蘊含着對企業經營環境的深刻關懷與變革力量。這一創新舉措，正是以法治規範政府和市場的邊界，爲企業“減負鬆綁”，助力經濟高質量發展的生動實踐。

4月30日，聊城出臺《聊城市嚴格規範涉企行政檢查工作實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），明確所有涉企檢查一律納入“魯執法”平臺管理，行政執法人員必須掃碼入企、平臺留痕，不得隨意開展涉企行政檢查，嚴禁“有碼不掃”“有查不報”。

隨即，聊城召開動員會，在全市部署開展規範涉企行政檢查暨行政執法專項行動，發出“向一切不規範涉企執法行爲亮劍、向所有損害營商環境現象開刀”動員令。

“硬核護企”模式開啓。

“一些企業尤其是中小微企業，特別希望得到政府扶持，更快走出困境、更好實現發展，而不是執法機關頻繁檢查、重複檢查、多頭執法、隨意處罰，影響企業正常的生產經營。”聊城市司法局黨組書記、局長楊國強表示，希望通過此次嚴格規範涉企行政檢查，大力糾治涉企行政執法突出問題，充分爲企業“減負鬆綁”，讓企業輕裝上陣，激發更大市場主體活力，持續優化法治化營商環境。

給行政執法加上“硬約束”，企業拍手稱快

“5月底前各級各部門要完成全域宣傳，讓企業全面瞭解規範涉企行政檢查這項工作。”聊城明確工作任務和時間節點。

“行政執法人員必須掃碼方可入企檢查，未掃碼或未打卡入企的，企業有權拒絕，並可通過‘愛山東’APP、監督二維碼等渠道進行反饋。”5月29日，聊城市政府辦公室、市司法局在龍頭寵物食品企業——乖寶集團聯合舉辦規範涉企行政檢查政策宣講活動，中通客車、新濼機械、匯通集團、希傑生物等企業負責人員參加。

當天，工作人員從政策出臺背景、主要內容、實施步驟以及如何提升企業法治獲得感等方面，對《實施方案》進行了全面深入解讀，讓在場企業代表對規範涉企行政檢查政策有了清晰而深刻的認識。

“我們從中感受到了政府對企業的關心與支持。規範涉企行政檢查政策的實施，將有助於我們企業更加專注於生產經營，提升市場競爭力。”乖寶集團相關負責人在座談時說。

5月27日，在臨清市潘莊司法所舉辦的一場轄區89家企業參加的涉企行政檢查交流活動中，當地軸承企業負責人拍手稱快：“企業怕的從來都不是執法，怕的是不規範執法，整治不規範執法就是對我們的保護，是給我們企業‘撐傘’。”

據悉，下一步，聊城將繼續加大政策宣傳力度，加強部門協同配合，確保規範涉企行政檢查政策落到實處，讓企業真正享受到政策紅利，助力經濟社會高質量發展。

推行非現場監管“無事不擾”，企業經營更安心

長期以來，頻繁檢查、多頭執法讓企業詬病已久。此次規範涉企行政檢查，聊城將“嚴格檢查頻次”列爲整治重點，並大力推行非現場監管，通過大數據分析、視頻監控等現代技術手段，降低現場檢查頻次，減少對企業正常經營的干擾。

“你看，屏幕上可以實時顯示周邊顆粒物濃度，一目瞭然。監測數據一旦出現異常，通過啓用無人機便可準確鎖定問題源頭。”近日，聊城市生態環境局東昌府區分局執法人員指着監控中心的大屏說，現代科技的應用大大提高了生態環境執法效能，減少了現場檢查次數。

東昌府區司法局黨組書記、局長周忠巨介紹，2025年以來，該局在全區行政執法部門積極探索推進數字監管治理，通過非現場無感式智慧監管模式，大大減少對企業生產經營的干擾，讓企業能夠安心經營、專注發展。

《實施方案》給“任性執法”戴上“緊箍”，但也有人擔心，執法檢查減少會不會讓部分企業鑽了空子？

“實施分級分類精準監管，讓守法企業安心經營，讓違法企業寸步難行，用依法治理真正體現公平公正。”對此，聊城給出了實踐答案。

同時，聊城規定，有相近檢查日期和相似檢查任務的，要同步覈減合併，實施聯合檢查，踐行“綜合查一次”，從源頭上杜絕重複檢查、多頭執法。

監管與服務並重，讓企業感知“執法溫度”

“通過查閱《指引》的幫助，找到了合同中9處法律風險和漏洞，避免了約30萬元的損失。”前不久，臨清市潘莊鎮軸承產業園區的馳標軸承與新拓展的南方客戶需要進行供貨合同簽訂，因涉及數額較大、合同內容又相對繁瑣，企業負責人樊中林便想到了當地司法所發放的一套《軸承產業全產業鏈全週期依法經營指引》。有了這個“護企寶典”，雙方放心順利地簽訂了新訂單。

軸承產業是臨清市的優勢特色產業，聚集5100餘家生產製造企業、1萬餘家個體工商戶，從業人員達10餘萬人。當地司法局爲軸承企業量身定做依法經營“工具書”，編制《軸承產業全產業鏈全週期依法經營指引》，聚焦企業准入、生產經營、退出等環節，涵蓋行政許可、行政處罰等813個行政事項以及公司治理、商事交易等86個民事事項，實現企業生命週期“全覆蓋”。

臨清市副市長、市公安局局長王珏介紹，推行“臨清軸承‘監督+服務’模式”以來，企業有效規避防範各類風險隱患1萬餘次，涉企行政執法投訴量明顯下降，軸承企業訴訟案件同比減少13%，行政處罰案件下降13.8%，爲營造“無事不擾、有事必達”的法治化營商環境奠定堅實基礎。

事實上，“臨清軸承‘監督+服務’模式”正是聊城全面推廣“一業一冊”地標行業全週期依法經營指引制度的縮影。

聊城要求，各級各部門要在法定職責範圍內，堅持“監管與服務並重”，爲企業生產經營提供更多支持，讓誠實守信的企業發展更有保障，讓執法既有力度又有溫度。要全面推廣“一業一冊”依法經營指引制度，同時，通過“法治體檢”“依法經營培訓”等方式，幫助企業提前規避違法風險。

作爲全國首個推行“監督+服務”模式和“一業一冊”行政指導清單的地市，聊城經驗得到司法部、山東省司法廳的“點贊”。

“營商環境沒有最好，只有更好。”目前，聊城市司法局已在全市範圍部署推廣“臨清軸承‘監督+服務’模式”，以點帶面推動其他行業領域監管法治化，讓“有效市場”和“有爲政府”更好結合，實現市域治理體系和治理能力現代化的新突破。

來源：工人日報客戶端