全國人大代表、啓迪藥業董事長焦祺森：建議進一步強化上市公司市值管理政策

全國人大代表、啓迪藥業董事長 焦祺森

證券時報記者 張一帆

今年全國兩會，全國人大代表、啓迪藥業董事長焦祺森擬提交“強化上市公司市值管理政策，引領資本市場穩健前行”等四項建議。

2024年以來，爲深入貫徹落實國務院關於推動資本市場高質量的要求，中國證監會、國務院國資委等監管部門多次強調提升上市公司投資價值的重要性，並通過政策引導上市公司加強市值管理。投資併購、股份回購、股權激勵、現金分紅……監管層正在引導支持上市企業多措並舉推動實現投資價值的可持續提升。

“好政策重在落細落實，市值管理政策的完善與執行還面臨各種各樣的挑戰。”焦祺森表示，“爲推進資本市場穩健前行、促進上市公司高質量發展，建議結合上市公司實踐經驗繼續優化市值管理的頂層設計。”

積極開展併購重組是化解產能過剩、提升產業效率、實現規模經濟的積極辦法，也是上市公司縮短價值實現週期，加速企業自身轉型升級的有效手段。

焦祺森建議，出臺政策支持併購重組拓寬融資渠道，鼓勵金融機構創新併購重組融資產品和服務，包括但不限於併購貸款、併購債券、資產證券化，爲上市公司提供多元化的融資選擇。同時，鼓勵上市公司通過發行優先股、可轉債等方式籌集併購資金，豐富融資工具。

市值管理是上市公司實現高質量發展的重要抓手，良好的公司治理是市值管理的基石。焦祺森認爲，多措並舉優化公司治理水平，發揮市值管理在公司內部管理優化中的積極作用，將爲資本市場穩定和實體經濟高質量發展提供有力支撐。

完善公司治理結構方面，焦祺森建議可以通過合理配置股權比例，避免股權過度集中或分散，引入戰略投資者等方式進一步優化。還可以引導上市公司完善考覈激勵體系、將市值管理納入公司考覈體系，運用股權激勵、員工持股計劃等工具，充分調動管理層和核心員工的積極性。

“推動股價上漲相對容易，推動股價持續上漲且長期具有投資價值則任重而道遠，重中之重在於保障投資者合法權益，培育市場信心。”焦祺森表示。“目前不法分子的操縱手段也日益複雜和隱蔽，中小投資者往往缺乏專業的投資知識和風險意識，容易被虛假信息誤導，遭受損失後維權困難。”

對此，焦祺森建議，進一步細化《證券法》和《刑法》中關於操縱市場行爲的條款，明確“僞市值管理”的定義和認定標準，增強法律的可操作性。同時，大幅提高處罰力度、增加違法成本，對操縱股價等違法行爲零容忍，並借鑑國際經驗，引入集體訴訟制度，降低中小投資者的維權成本，提高其維權積極性，增強對不法行爲的威懾力。