青海以工筆功夫繪就大美高原

青海，地處“地球第三極”的青藏高原，是長江、黃河、瀾滄江的發源地，素有“中華水塔”之稱，孕育和保持着大面積的原始高寒生態系統，在維護國家生態安全中具有不可替代的戰略地位。“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”是習近平總書記對青海的省情定位。

“十四五”以來，青海堅定扛起“中華水塔”守護人責任，奮力打造生態安全屏障、綠色發展、國家公園示範省、人與自然生命共同體、生態文明制度創新等“七個新高地”，推進青藏高原生態保護和高質量發展不斷取得新成就。“青海在全國大局中的戰略地位從未像今天這樣重要，發展路徑從未像今天這樣清晰，發展前景從未像今天這樣廣闊。”青海省委書記吳曉軍說。

國家公園探新路

夏季的三江源國家公園，水草豐美，景象壯麗。2018年，爲落實黨中央、國務院決策部署，國家林業和草原局與青海省政府決定共同建設以國家公園爲主體的自然保護地體系示範省。作爲全國首個國家公園體制試點省，青海積極探索建設生態文明高地新路徑。

國家公園是全球自然保護地的重要類型，不僅是維護國家自然生態系統平衡和生物多樣性的自然保護地，也是國民生態休憩、科普啓智和科學研究的公共區域。爲此，青海從頂層設計，編制示範省建設實施方案和三年行動計劃（2020—2022年），明確了示範省建設的總體思路、具體目標和工作要求，確保示範省建設沿着正確軌道有序推進。

三江源國家公園內原有國家級自然保護區、國際重要溼地、水利風景區等6類15個保護地，由多個部門管理，存在政出多門、權責不清、管理不順等問題。爲此，青海以保持生態系統完整性爲原則，有序展開自然保護地整合歸併優化工作，把重要自然生態系統、自然遺蹟、野生動物重要棲息地、珍稀瀕危野生動植物原生地納入自然保護地，做到應保盡保。

整合優化後，各級各類自然保護地共3類83處，總面積27.22萬平方千米，佔全省國土面積的39.08%，國家公園佔全省自然保護地總面積的75.88%，形成了以國家公園爲主體、自然保護區爲基礎、自然公園爲補充的自然保護地新體系。

三江源正式設園後，青海制定了三江源國家公園保護管理工作任務清單等，紮實推進國家公園建設。一是統一標準規範，以相關國家標準爲依據，建立以地方標準和內控標準爲主的自然保護地系列標準。二是嚴格空間管控，以法治建設強化監督管理，將三江源國家公園範圍內12.31萬平方公里國土面積納入全省生態保護紅線。三是大膽推進生態保護制度創新實驗，率先實現省州縣鄉村五級國家公園管理體制。

設立“一戶一崗”生態管護公益崗位，將責任落實到戶是青海生態保護制度的成功嘗試。青海爲三江源國家公園內的牧戶每戶分配一個生態管護員崗位，共聘用17211人，每個管護員承擔0.7萬畝國土生態管護任務，戶均年收入21600元。“這樣不但形成了基礎管護體系，而且充分調動牧民參與國家公園建設的積極性，對三江源牧民脫貧解困、鞏固減貧成果發揮了重要作用。”全國勞動模範、玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉生態管護員南江說。

三江源國家公園建設成效顯著。水資源總量明顯增加，每年向中下游穩定輸送600億立方米至900億立方米優質水。植被覆蓋率明顯提高，生物多樣性明顯增強，藏羚羊由上世紀保護初期的不足2萬隻恢復到2024年的7萬多隻，歐亞水獺、金錢豹等珍稀瀕危物種頻現。旗艦物種雪豹種羣數量增至1200多隻，反映出高寒山地生態系統的穩定性和完整性。

“作爲全國首批、排在首位、面積最大、海拔最高、生物多樣性最豐富的國家公園，‘三江源模式’爲我國國家公園建設貢獻了青海方案。”三江源國家公園管理局相關負責人說。“十四五”以來，青海穩步推進祁連山國家公園和青海湖國家公園建設，走在全國前列，“高地”打造穩中固優。

“四地”建設謀轉型

在加強青藏高原生態保護、厚植髮展底色的同時，青海以加快建設世界級鹽湖產業基地以及打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅遊目的地、綠色有機農畜產品輸出地“四地”建設爲戰略路徑和抓手，積極推進產業綠色轉型和經濟高質量發展。

走進海西蒙古族藏族自治州格爾木市的察爾汗鹽湖，浩瀚的鹽湖如翡翠般美麗，一艘艘現代化採鹽船在青色的鹽田中緩緩遊弋。工作人員蔣峰自豪地介紹，目前鹽湖鉀肥生產已基本實現全自動化。

察爾汗鹽湖是我國最大的鹽湖，總面積5856平方公里，各類鹽資源總儲量達600億噸，是我國重要的鉀肥生產基地和鹽湖產業基地。近年來，青海鹽湖工業股份有限公司探索出了鹽湖“創新驅動、梯級開發、綜合利用”的綠色循環發展模式，轉變了單一開發鉀資源的傳統模式，全力培育以鉀、鎂、鈉、鋰等資源梯級開發爲主，以配套平衡氯氣爲輔的鹽湖資源綜合開發循環經濟產業，形成綠色發展新態勢。

德令哈市風光熱資源豐富。“十四五”以來，該市籌劃打造新能源、新材料、新裝備製造業“三新”產業鏈，形成全新產業生態圈。5月11日，在德令哈市工業園區內，由中國中車集團有限公司研製的首臺（套）應用於高海拔地區的高原風電機組成功下線，標誌着我國西部規模最大、產業最全的“風光儲氫”一體化產業基地建設取得階段性成果，實現了清潔能源裝備“青海有、青海造、青海用”。同時，以青海南玻新能源科技有限公司爲“鏈頭”，與園區關聯企業一起建立園區內硅、氫、氯、鈣等元素的資源循環利用鏈，實現“三新”產業融合發展新格局。“我們大力推動生態產業化、產業生態化，搶佔新賽道，打造新優勢。”海西州委常委、德令哈市委書記眭曉波說。

“十四五”以來，青海堅持生態優先綠色發展，持續做好“生態+文化+旅遊”文章，編制《青海打造國際生態旅遊目的地總體規劃》，加快構建“一芯一環多帶”生態旅遊發展新格局，發佈兩項地方標準，深入開展景區提檔升級“1050”工程，積極推進金銀灘—原子城、茶卡鹽湖等創建國家5A級旅遊景區工作，持續夯實生態旅遊高質量發展基礎。目前，全省有A級旅遊景區225家，國家級工業旅遊示範基地2家。

在天空之鏡茶卡鹽湖景區內，世界最大的戶外鹽雕藝術羣潔白無瑕，神話、童話等多個主題鹽雕吸引大量遊客打卡拍照。2023年，天空之鏡茶卡鹽湖景區投資3億元提檔升級，從智慧景區建設、民俗文化融入等方面全方位改造景區。2025年，鹽雕區再次提質升級。目前，景區形成了天空之鏡、茶卡鹽雕、茶卡霞等6大主題景觀遊覽區，遊客數量節節攀升。2024年接待遊客270萬人次，較2023年增長14.74%。

綠色有機農畜產品輸出地建設穩步推進。2024年，青海新增有機草原監測面積1.5億畝，累計突破3億畝，綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品達1220個，全省牛羊出欄達937萬頭（只）。青海犛牛肉獲得供港准入，冰鮮藏羊首次進入澳門市場，“青海三文魚”公共品牌正式發佈，出口增長12倍。高原冷涼蔬菜基地加快建設，全省蔬菜產量達161萬噸，增長7.3%，50萬噸夏菜進入粵港澳大灣區和長三角地區，打響高原土特產品牌。

“十四五”以來，青海“四地”建設穩中提質，綠色轉型發展導向更加鮮明，發展動能更加強勁，發展成色更加亮麗，高質量發展之路越走越寬。

源頭清水永續來

爲了讓綠水青山始終成爲青海最大優勢、最大驕傲，“十四五”以來，青海堅持“監管+治理”兩手抓，確保“一江清水向東流”。

青海組建省生態環境保護督察辦公室和4個跨區域環境監察專員辦公室，構建起“1+4”省級生態環保督察體系，建立健全生態環境保護長效機制，緊緊聚焦生態環境領域的突出矛盾和重大問題，啃掉“硬骨頭”，消除“老大難”，攻克了許多長期沒有解決的難題。

海南藏族自治州同德縣統籌推進山水林草沙冰一體化保護修復，近年來安排草地綜合治理、森林綜合治理等8大類重點工程項目，總投資估算52.4億元。

青海境內水質變化，直接影響中下游地區生活生產生態用水，其重要性不言而喻。近年來，青海省牢牢把握“重在保護、要在治理”戰略要求，加強水土流失治理，多措並舉推動黃河保護取得新成效。

站在西寧市湟中區田家寨鎮小卡陽村遠眺，美麗的梯田翠綠成片。2023年，當地實施丹麻小流域綜合治理工程，新增治理水土流失面積36平方公里。“通過實施小流域綜合治理，有效遏制了區域水土流失狀況，提升了水土保持功能和水源涵養能力。”湟中區水土保持工作站站長陳全保說。經過持續努力，青海省水土流失面積和強度呈逐年“雙下降”趨勢，水土保持功能顯著增強，水源涵養能力穩步提升。

與此同時，青海還大力進行高標準農田建設，以“整田、治水、改土、提質”爲基本內容，通過綜合運用工程、完善田間配套設施、加強科技含量等措施，不斷提升耕地質量，土地產出率和農業綜合生產能力顯著提高。

“十四五”以來，青海突出系統性治理，持續提升生態系統質量和穩定性，主要體現爲“一增、雙減、三優”：草原植被綜合蓋度增加到58.12%，荒漠化和沙化土地面積持續縮減，大氣、水、土壤環境質量持續保持優良，全省空氣質量優良天數比例多年保持在96%以上，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持在Ⅱ類及以上。

爲了源頭清水永續來，2024年青海還出臺《青海省國家生態文明高地建設條例》，以法治護航青海國家生態文明高地建設。“條例不僅有利於加快青海生態文明高地建設，而且爲全國生態文明建設提供了更多可複製、可推廣的青海經驗。”青海省人大常委會法工委負責人說。（經濟日報記者 拓兆兵 石 晶）