強化制度建設 規範履職用權

“目前重點領域、重點崗位監管不到位問題整改得怎麼樣？”今年6月，雲南省水富市紀委監委工作人員來到市衛健局，現場覈查“一把手”述責述廉問題整改情況。市衛健局主要負責人隨即調出整改臺賬：“我們已及時優化調整市人民醫院班子結構，督促各醫療機構先後修訂完善高值耗材、醫院藥品採購管理等方面制度，目前藥品耗材採購價格都會進行公示。”

這是水富市紀委監委通過述責述廉機制強化對“一把手”監督的一幕。該市紀委監委堅持用制度管權管事管人，建立“三報告”監督機制，督促各單位“一把手”定期向市委報告履職情況，年底向市委常委會現場述責述廉，並在接受巡察監督時專題報告廉政情況。爲匯聚監督合力，該市紀委監委還配套建立抄報機制，既向分管市領導抄報其分管部門問題，又向組織部門抄報出現問題部門相關班子成員履職情況，同時推動市委常委會聽取下級“一把手”述責述廉，並跟進監督反饋問題整改情況。

習近平總書記指出，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。爲加強對“關鍵少數”監督，各地紀檢監察機關持續健全完善制度機制，督促領導幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，規範履職用權，扛牢管黨治黨政治責任。

實踐中，一些地方注重運用提醒、談話等工作機制，傳導責任壓力，常態化讓領導幹部“紅臉出汗”。今年年初，結合日常監督、信訪等渠道瞭解的情況，重慶市紀委監委第五監督檢查室向秀山土家族苗族自治縣委“一把手”發送履職提醒，其中提到要用心解決羣衆急難愁盼問題，加大重複信訪舉報治理力度，並提醒其認真履行管黨治黨第一責任人責任，抓好相關工作落實。

對此，秀山縣委主要負責人領銜督辦，指導職能部門對近幾年羣衆反映強烈，特別是多次重複反映的辦證難等信訪問題全面起底，今年以來推動解決民生實事200餘件。該縣紀委監委着力開展信訪舉報件辦理質量評查，提升初信初訪辦理質效，並建立動態管理臺賬，落實包案制度，推動重複信訪問題標本兼治。

重慶市紀委監委相關負責同志表示，履職提醒機制督促“一把手”切實履行好第一責任人職責。市紀委監委出臺工作辦法，明確了提醒的工作流程、主要內容、適用範圍等相關要求，以此提升工作質效。

“你單位在推進風腐問題系統整治中，存在工作安排部署滯後、查擺問題力度不足等問題，現對你局主要領導、分管領導、責任科室及相關二級單位負責人開展集體約談……”近日，內蒙古自治區烏海市某單位“一把手”收到市紀委監委發出的監督提醒。

烏海市紀委監委通過建立“政治談話”工作機制，對“關鍵少數”進行監督。該市紀委監委於談話前根據談話對象所在黨組織年度黨風廉政建設及違紀違法問題情況擬定談話提綱，談話中直指“一把手”在管黨治黨中的短板並督促整改，談話後跟蹤整改成效，形成“問題發現—反饋—整改—回頭看”閉環。此外，該市紀委監委還推動市級領導幹部對分管領域領導幹部從嚴進行教育管理監督，適時開展廉政談話，重點圍繞定期研究部署黨風廉政建設工作、日常教育管理監督、嚴格執行民主集中制、抓好紀律作風建設等情況進行提醒督促。

既要有常態化舉措，又要聚焦重點、精準監督，將“關鍵少數”的“關鍵權力”關進制度的籠子。前不久，福建省三明市紀委監委駐市發改委紀檢監察組就此前發現的該市發改委黨組對“三重一大”決策的領導不夠，其下屬單位內控機制未完善、議事規則不健全等問題整改情況進行“回頭看”。該市發改委黨組主要負責同志介紹：“我們修訂了工作規則，明確了本級和下屬單位‘三重一大’決策範圍和程序，相關下屬單位已據其制定了招標採購、業績考覈、專技人員競聘等5項制度，且涉及20萬元以上項目建設、選人用人等方面的舉措將納入市發改委黨組會議研究範圍。”

爲進一步明確對“一把手”、同級和下級領導班子監督的重點，三明市紀委監委緊盯責任落實、重點事項、制度落實等關鍵環節，協助市委建立健全常態化督促問題整改、述責述廉等機制制度。同時，列出紀檢監察機關任務清單，着重監督“一把手”貫徹新發展理念、嚴守政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任等情況，緊盯資金決策、項目發包、政策執行、選人用人等廉政風險點，切實提升對“關鍵少數”監督質效。(記者 趙博聞)