普發現金三讀 黨政人士：增加預算有違憲爭議

立法院11日院會三讀通過「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安全韌性特別條例」，國民黨立委紛紛在議場內合影留念。（姚志平攝）

立法院今天三讀通過《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》，匡列特別預算上限爲新臺幣5,450億元，並明定每人普發現金1萬元，普發現金定於今年10月31日前完成，但條文未納入撥補臺電。

不過這項舉動，府院及財主人士認爲，有違憲爭議，依憲法規定，立法院審查預算，不得爲增加支出之決定，當初行政院送出的特別條例額度是4,100億元，顯然這次特別條例多增加1,350億元。

今天特別條例的通過，黨政人士認爲，雖然不是特別預算案，但這項法律案，是要增加政府支出，會有很大爭議。以禁伐補償條例爲例，就是課予行政院責任，每年要補償原住民一定額度，會踩紅線。行政院認有爭議不宜編列預算，後來立法院認行政院「違法」，但立院作法其實是剝奪行政院預算裁量權。

熟悉預算法令人士認爲，立法院通過的特別條例，是授權行政部門在5,450億額度內，可以舉債普發現金，不過，行政院倘若認爲有爭議，不執行不算違法。未來就看行政院是否要送出普發現金特別預算案，倘若行政院不編不送並不違法，條例並沒有課予行政院責任，一定要做到。

黨政人士並指出，普發現金恐需要舉債，才能發放每人1萬元現金，但依預算法規定，舉債只能做資本門建設，但不能拿來作經常門之用，例如發人事費，普發現金都不行。