歐洲最大稀土工廠

圖╱美聯社

新聞提要■歐洲爲了降低對中國稀土依賴，在緊鄰俄羅斯的愛沙尼亞邊境設立最大稀土工廠，盼強化供應鏈韌性，但仍面臨地緣政治與產業成本挑戰。

精句選粹■Analysts expect the facility to play an integral role in Europe’s plan to reduce its dependence on China, while warning that the region faces a long and difficult road ahead if it is to achieve its mineral strategy goals.

在愛沙尼亞最東端緊貼俄羅斯邊界的小鎮納爾瓦（Narva），一座看似低調卻極具戰略意義的工廠正悄然運轉。這裡是歐洲目前規模最大的稀土磁鐵製造基地，被視爲歐盟挑戰中國在稀土供應鏈主導地位的重要一環。

這座工廠由加拿大Neo Performance Materials投資興建，今年9月中正式啓用。

納爾瓦與俄羅斯僅隔一條納爾瓦河，這條河同時也是北約與歐盟的外部邊界。在俄烏戰爭陰影未散的背景下，歐洲選擇在此地發展關鍵礦產，被外界形容爲一場「帶有地緣政治意味的豪賭」。

納爾瓦 蘊藏稀土磁鐵

Neo執行長索爾曼（Rahim Suleman）指出，納爾瓦工廠今年可望生產約2,000公噸的稀土磁鐵，未來將逐步擴產至5,000公噸以上，以追上「成長速度極快的市場」。

索爾曼坦言目前歐洲需求規模約在2萬公噸左右，光靠這間工廠無法解決一切問題，但仍具戰略意義。

索爾曼表示：「我們要的不是脫離任何一個司法管轄區，而是建立更強健、更多元的供應鏈，以降低過度集中所帶來的風險。」他認爲歐洲客戶正迫切尋求供應來源多元化，而納爾瓦只是第一步。

這座工廠已與德國汽車零件大廠舍弗勒（Schaeffler）及博世（Bosch）簽署初步合約，間接服務福斯與BMW等歐洲汽車巨頭，顯示業界對「歐洲制稀土磁鐵」的高度期待。但專家也提醒，歐洲距離真正建立完整稀土供應鏈仍有一段漫長路途。

事實上，歐洲在推動稀土自給自足過程中，面臨資金不足、法規繁複、生產成本偏高，以及供應鏈分散等結構性問題。相較之下，中國不僅掌握全球近60％的稀土開採量，更控制超過90％的磁鐵製造產能，形成難以撼動的產業優勢。

大陸威脅仍在

儘管中國近期同意延後進一步出口管制，但先前實施的限制仍對全球供應鏈產生深遠影響。

關鍵礦物顧問公司Adamas Intelligence董事總經理卡斯提盧（Ryan Castilloux）認爲中國威脅仍在。他表示：「稀土是一個涉及數十億美元的問題，影響層面涵蓋價值數兆美元的下游產業，非常值得投入資源解決。」歐盟執委會也已將此列爲戰略重點，並宣佈籌備「RESourceEU」計劃，希望比照過去「REPowerEU」能源政策，系統性強化關鍵原物料供應。

納爾瓦工廠雖在政策推出前就已規劃，但在獲得近1,900萬歐元歐盟資金支持後，成爲歐洲政策藍圖的示範案例。

索爾曼表示，之所以會選在比鄰俄羅斯的敏感地帶興建工廠，是因爲Neo在愛沙尼亞已有稀土分離設施與營運基礎，且當地技術人才素質高又獲得政府大力支持，綜觀來看「是絕佳選擇」。

然而，俄羅斯總統普丁曾公開宣稱納爾瓦「在歷史上屬於俄羅斯」，這座工廠未來如何在地緣政治風險中運作，仍是一項未知數。