民代頻陷詐領助理費案 各地議長盼藍修法獲正面迴應

全國正副議長聯誼會30日赴立法院拜會朝野黨團，盼立院三黨協助修法，通盤檢視並儘速針對全國民意代表助理費修法。（陳薏雲攝）

全臺不分黨派民代街有人深陷詐領助理費官司，全國正副議長聯誼會30日赴立法院拜會朝野黨團，直言究竟是如此多民代都甘冒七年以上重罪貪污杯水車薪的助理費，抑或實際上是惡法制度入人於罪？呼籲立法院各黨團立法委員正視此問題、通盤檢視並儘速針對全國民意代表助理費修法。國民黨團總召傅崐萁則表示，公開讓全民檢視修法把歷史共業解決。

全國正副議長聯誼會陳情書表示，民意代表的助理費究竟屬於薪資或是對於議員問政工作的實質補貼，在法律解釋上容有疑義，導致許多民意代表目前身陷助理費的司法訴訟中，多數更是以貪污治罪條例論處，現行法規明顯有違法律明確性。

就現行地方民意代表費用支給及村裡長事務補助費補助條例而言，將助理費定義爲「助理補助費」，係爲了補充民意代表因資力不足所提供之補貼，並由各縣市議會協助民意代表爲助理投保勞健保、提供加班費，以符合相關法令，其僱主應爲民意代表本人，並非各縣市議會，助理與民意代表所形成之僱傭關係、私法關係無庸置疑。

聯誼會指出，公費助理所取得之助理補助費與其餘民意代表辦公問政相關事務等固定支出費用、交通費、健康檢查及助理春節慰勞金等，其所有權應該歸屬於民意代表，並由民意代表「自由運用」的補助費性質；公費助理在實務上，是爲了協助議員問政及選區服務工作，民意代表及其助理工作內容包羅萬象，系議員職權行使的重要延伸，助理的工作內容、給予報酬的金額多寡，亦應由民意代表與助理依據勞動契約所訂的內容執行。

聯誼會喊話，助理費制度實屬歷史共業，目前累積涉案民意代表恐已上百案，各黨派皆有，究竟是如此多民代都甘冒七年以上重罪貪污杯水車薪的助理費，抑或實際上是惡法制度入人於罪？呼籲立法院各黨團立法委員正視此問題、通盤檢視並儘速針對全國民意代表助理費修法。

新北市議長蔣根煌表示，半年前有向立法院長陳情，今日再次向三黨陳情。新竹市議長許修睿則表示，所有代議士選出來要服務全國選民，是非常辛苦的，經費也是捉襟見肘。助理費用於公務就不要屬於是貪污，沒有進到個人口袋，都是花在公務花銷上，卻被以貪污罪辦相當不公平。

宜蘭縣議長張勝德則說，建請三黨修正助理聘僱守則以及勞動契約範本，民意代表助理沒辦法納入正常勞工機制。

國民黨團書記長羅智強表示，民代涉貪是全國都有，這樣是不是有制度上漏洞跟盲點，讓民代都變成容易觸犯法律，有沒有明確清楚空間來避免？

羅智強也說，這也形成一個荒謬現象，正因爲很多民代，都出現了助理費問題後，開始出現選擇性辦案的空間。民進黨立委林岱樺也因爲助理費案件被查辦，但他是七連霸立委，爲什麼過去助理費都不成問題，當他要選高雄市長時，助理費就出問題。

首席副書記長林沛祥則說，如果法治制度規範是讓人容易犯罪，那應該獲得三黨共識修法。傅崐萁表示，到底法律有沒有一體適用，中間爭執點在哪裡，助理費不管中央地方，都面對很多起訴的案件，每個縣市都有就是通案，是不是法律有疏漏？

傅崐萁強調，檢察官、法官是不是有過當裁量權，尤其過去特別費爭議，朝野一直認爲有問題所以修正，但對於助理費現在還是遲遲沒辦法把真正問題正式端到檯面上。

傅崐萁也替現遭停職的新竹市長高虹安喊冤，他說，高虹安的助理費計算方式，沿用前立委、前監察院秘書長李俊俋的版本，但高虹安卻遭到起訴，李俊俋卻沒事，同樣適用方法爲何有天地之別的不同調查方法？既然法律不合理，就公開讓全民檢視修法，把歷史共業解決。確保代議士在沒有畏懼的狀況下，代表人民發聲。